成熟的传染病防治“广州打法”应上升为法律形式

羊城晚报全媒体记者 侯梦菲 李焕坤 张豪

广州是中国通往世界的南大门，常住人口多且居住较为密集，再加上气候温暖潮湿，导致传染病易发高发，40种国家法定传染病在广州都有过病例报告，因此，防控任务非常艰巨。

8月19日，广州市人大常委会组织对《中华人民共和国传染病防治法》进行执法检查。当天上午，执法检查组兵分三路，进医院、入社区、访市场、察车站等，实地视察广州市传染病收治情况、群众联防联控情况等。下午，执法检查组召开全体会议，听取广州市政府及市卫健委、市发改委、市财政局等15个部门汇报。

社区联防联控工作绝不放松

19日上午，执法检查组第一组先后实地视察金域医学检验集团股份有限公司、海珠东峻农贸市场、世纪云顶小区，重点了解医学检验和病理诊断机构发展情况以及部分重点场所、居民社区开展联防联控、群防群治工作情况。

在金域医学检验集团股份有限公司，执法检查组听取了公司发展及参与传染病防治工作情况的汇报，并视察临床呼吸道病毒诊断与转化中心。

现场工作人员介绍，目前该机构广州实验室6小时可出核酸检测结果，日核酸检测产能可达10万份，若调配其他区域资源，可提升至20万份。

在东峻农贸市场，执法检查组先到市场食品检测室和临时医学观察点了解情况，然后随机到3个摊位了解情况，包括禽类在哪里屠宰、猪肉是否有检疫合格证明、从事禽畜工作人员是否穿戴好口罩等。据悉，该市场每天对8-10个肉品进行合格检测，如果老百姓不放心，也可以拿肉品去检测。

随后，执法检查组来到世纪云顶小区，向物业公司、居委会了解开展群众性卫生活动和加强环境卫生建设情况。据介绍，如果有业主从外地回小区，物业和居委会会提前在小区微信群公开，并做好相关消毒工作，让居民安心，减少恐慌。在垃圾分类方面，该小区使用移动餐厨垃圾桶，到了定时投放点才拿出来，有效减少异味、加强环境卫生。

对全市284个重点场所进行监测

作为广州市13家重症及重大传染病定点收治医院之一，广州市第八人民医院在收治新冠病人方面发挥了重要作用。19日上午，执法检查组第二组来到市第八人民医院，视察门诊大厅，听取传染病收治情况。

“非典”后，2004年，市第八人民医院嘉禾院区开始立项。目前，嘉禾院区已完成一期、二期建设，达到原规划1000张床的编制数，为应对今年的新冠肺炎疫情打下了良好的硬件基础。据悉，市八院共收治新冠肺炎相关病人1698人，其中确诊病人575人，死亡病患仅1例，医护人员实现“零感染”。

目前，嘉禾院区三期建设正在推进中，建成后全院可设置3100张病床，疫情期间可提供2000张负压病床用于收治烈性传染病。

随后，执法检查组又来到广州市疾病预防控制中心，听取新冠疫情工作汇报，并视察应急仓库和应急储备室。目前，广州市建立的传染病监测预警体系，定期对监测数据进行分析研判，向各区各部门发出预警通报和防控建议。

广州的疾病防控也取得了显著成效，值得关注的一组数据是：广州全市60年无人间、鼠间鼠疫疫情；28年无白喉病例报告；26年维持无脊灰状态；连续6年无本地狂犬病感染病例发生；近年HIV/AIDS（艾滋病感染者/艾滋病病人）疫情快速上升的趋势得到有效遏制；2019年登革热病例报告数较2014年下降95.57%；血吸虫病已被阻断传播，广州实现33年0报告；麻疹病发病率下降到0.28/10万；5岁以下儿童乙肝表面抗原流行率为0.28%（低于国家1%的控制目标）。

此外，7月1日对新冠病毒常态化监测以来，对全市284个重点场所采集5626份标本，共3万多个采样点，新冠病毒核酸检测结果均为阴性。5月3日以来，广州没有新增本地新型冠状病毒感染者。

守护“空中门户”严防境外输入

19日上午，执法检查组第三组来到广州白云国际机场出入境口岸，视察疫情防控工作。据白云机场工作人员介绍，白云机场作为广州的“空中门户”，严防境外疫情输入，目前所有入境旅客均需要就地隔离14天。

在白云机场大厅，随处可见“医疗急救”室。每间医疗急救室约10平方米，配有多名医护人员，医疗设备和防护物资齐全。据急救室工作人员介绍，整个机场大厅有13个急救室由154名医护人员组成，他们均来自广东省第二人民医院。1月22日至8月18日21时，急救中心发现发热病人累计585人，转运377人，其中检测阴性301人，阳性1人。

据介绍，在白云机场出入境口岸，每条安检通道每隔半个小时轮流关闭消杀一次，每趟国际航班抵达以后，旅客接触到的区域都会消杀，值机设备每小时消杀一次，登机口所有的旅客都要洗手等等。

“那机场工作人员的安全如何保障？”有人大代表发问。该工作人员表示，所有与入境旅客密切接触的机场工作人员都要穿防护服，接触高危旅客需立刻核酸检测并隔离，接触行李的每月核酸检测两次，每个岗位平均一到两个月核酸检测一次。此外，机场对员工采用统一住宿，统一管理。从疫情开始至今，目前所有机场员工需物理隔离的有400多人，经过核酸检测均为阴性，无一人感染。

随后，执法检查组又来到广州东站。据车站工作人员介绍，疫情期间，相比以往广州东站的客流量少了一半。在旅客进站口和出站口，均有多台红外线自动测温机器，以便及时发现体温异常的旅客。此外，每趟旅客出站后，工作人员便会对通道进行消杀，平均每两小时就会消杀一次。

半年下达防控资金超20亿

在下午的全体会议上，广州市政府向执法检查组报告了实施《传染病防治法》相关情况，汇报了传染病防治的“广州打法”。

广州非常注重对传染病防控的投入，2019年共安排传染病防控相关经费1.7亿元，2020年安排2.2亿元，其中为加快推进市第八人民医院高级别生物安全实验室建设，市财政安排3200万元建设市八院P3实验室。值得关注的是，2020年，市财政在常规安排2.2亿元传染病防控经费的基础上，截至今年6月底，广州已累计下达疫情防控资金超过20亿元。

据悉，广州市发改委将统筹安排项目建设资金，优先倾斜支持健康产业发展，广州将建设综合性的传染病医院，推进市第八人民医院三期、市胸科医院整体改造扩建的重大项目建设，并积极筹建市应急医院。同时，开展重大传染病隔离场所改造建设，储备平战结合场所，建立健全方舱医院、集中隔离场所、留验检疫中心等应急征调机制。

同时，建立应急物资保障体系，实施应急物资储备动态轮换管理。据悉，针对当前疫情防控形势，着眼秋冬季新冠肺炎疫情第二波暴发呈高风险态势，广州市卫健委要求各区按照突发公共卫生事件日均消耗医用物资不少于30天消耗量进行储备。此外，强化核酸检测能力，确保全市新冠病毒核酸检测能力达到20万份/天，市区建立容量不少于500人的密切接触者集中隔离医学观察场所，原则上每个区要建立不少于400人的密切接触者集中隔离医学观察场所。

据悉，广州正在积极推进《广州市传染病防治规定》立法工作。执法检查组建议将一些成熟的“广州打法”上升到条例之中，以法律形式固定下来。