第一观察 | 8个字体现这项决策在习近平心中的位置

习近平总书记20日在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，强调长江禁渔是

“为全局计、为子孙谋”

的重要决策。

此前在安徽马鞍山考察时，他要求把相关工作做到位，让广大渔民愿意上岸、上得了岸，上岸后能够稳得住、能致富。

长江十年禁渔，在中华文明几千年历史上前无古人。

拿出十年时间，平复母亲河的创伤；拿出十年时间，让亿万斯年进化而来的生命休养生息。这是对祖先也是对子孙的责任。“鱼虾自舞，但一舸芦花，数声霜笛，鸥鹭自来去”的长江，未来的人不能只从古诗辨识。

保卫母亲河基因库

长江是我国第一大河流，也是世界上水生生物最为丰富的河流之一。据不完全统计，长江流域有水生生物4300多种，其中鱼类400余种，特有鱼类180余种。保护好长江生物多样性，事关国家生态安全与长远发展。

由于长期受人为活动影响，长江流域水生生物资源严重衰退。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出：“长江生物完整性指数到了最差的‘无鱼’等级。”

“无鱼”二字，振聋发聩。

“生物完整性指数”是目前应用最广泛的一种水域生态系统健康状况评价指标，其中鱼类生物完整性指数等级从高到低分为极好、好、一般、差、极差、无鱼。

长江苦无鱼久矣。酷渔滥捕是最直接因素之一。标志一条大河健康的长江江豚、中华鲟、白鲟，一个个离我们远去，这是长江之困、环境之困、人类之困。

2016年长江禁渔期提前于3月1日开始，持续4个月时间。渔民们抓紧年后短短的捕捞期开工作业，尽管每日出船劳作10多个小时，但难有收获，经常是空网上岸。（2016年2月18日，新华社记者 程敏 摄）

2003年以来，长江全流域实行每年三个月禁渔制度。但三个月休渔成果，开捕后很快消耗殆尽。许多鱼刚刚出生两三个月就被一网打尽。

生长需要空间，生命需要时间。十年，是挽救长江水生生物所必需，是恢复长江水生态所必需，也是我们改变生产方式、生活方式所必需。

“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽”“子钓而不纲，弋不射宿”，我们的先人对人与自然的关系有着朴素又深刻的理解。习近平总书记曾引用古代典籍中的这两段话，强调要把天地人统一起来、把自然生态同人类文明联系起来，按照大自然规律活动，取之有时，用之有度。

为长江水生生物留出更多休养生息时间，中国人与母亲河有约。相约2030年，我们将会发现，在休养生息中成长起来的也有我们自己。

为了近30万渔民的生计

十年禁渔，涉及地域广、持续时间长，特别是牵涉近30万渔民的生计问题，习近平总书记和党中央高度关切。

从贵州遵义、四川泸州和宜宾，到江苏南京、湖南岳阳、湖北荆州，广大渔民群众都认识到“长江病了”，虽然退捕后收入受影响，但仍支持禁捕。祖祖辈辈打鱼为生的渔民，舍船舍江上岸，为长江大保护作出牺牲。

2020年 6月16日，在江西省余干县田园鄱阳湖景区，上岸渔民朱义才（左）在自己开办的农家乐内和儿子一起写当日的菜谱。（新华社记者 彭昭之 摄）

坚持以人民为中心，必须保障他们的基本民生。他们放下手中的鱼网，我们必须织密织牢他们的生计保障网。

民生最关情。7月30日，中央政治局会议部署下半年经济工作，强调要落实好长江十年禁渔。国务院办公厅印发工作通知及三个工作方案。7月底前全面完成退捕渔船渔民信息建档立卡工作。

既要授人以鱼，更要授人以渔。落实好退捕渔民社保政策，转产就业是题中应有之义。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，借鉴脱贫攻坚经验做法，支持退捕渔民就业创业，搞好“三个一批”不失为重要举措：发展产业解决一批、就业创业解决一批、公益性岗位解决一批，保证退捕渔民同步进入全面小康社会。

渔民最懂长江，渔民最爱长江。就像砍林人变护林人一样，沿江市县也可以创设护鱼员、护豚员、护鲟员等公益性岗位，政府购买服务，吸纳退捕渔民协助开展渔政管理，使捕鱼人变为护鱼人。

大保护要靠法治

医治长江的“病症”，归根到底要依靠法治。

2019年3月1日，在长江安庆江豚自然保护区水域，渔政与公安部门工作人员进行联合执法。新华社发（黄有安 摄）

严格执法监督，是长江禁捕“禁得住”重要保障。针对长江部分水域非法捕捞屡禁不止并呈现组织化、专业化、链条化趋势，公安、市场监管等部门制定了专项行动方案，要打一场全年无间隙战役，坚决斩断非法捕捞黑色产业链、利益链。

保护长江，要有办法，更要有国法。全国人大常委会正在审议的长江保护法草案，明确规定长江干流和重要支流等重点水域十年内全面禁止生产性捕捞。现行水环境质量标准仅采用化学指标，生物学指标缺失，不足以“保鱼”“护江”，草案增加关于生物完整性指数的内容，值得期待。

禁渔是抓手，牵一发动全身。习近平总书记强调，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

针对长江流域涉及多个领域、多个部门、多个地方，长江保护法草案对症下药，旨在打破管理体制部门分割、多头管理、条块分割。

“鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。”长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑，使母亲河永葆生机活力，将为美丽中国建设提供样本和范例。

策划：霍小光

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