2023年上半年，广州市案件类警情同比下降9.5%、刑事警情数同比下降1.2%，连续多年在广东省平安建设考评中名列前茅，扫黑除恶专项斗争成绩连续四年排名全省第一，“广州街坊”、城市最小应急处置单元等一批社会治理创新做法得到中央和省有关部门充分肯定……这样一份优异的“成绩单”背后，反映了平安广州、法治广州建设的久久为功。
8月25日，由广州市委宣传部组织的高质量发展媒体调研行活动走进广州市法律援助处、越秀区公安局东山派出所、粤港澳国际商务与数字经济仲裁中心、天河正佳广场最小应急单元，记者从中一窥加快建设更高水平的法治广州、平安广州的“幸福秘密”。
法律援助覆盖面不断扩大
“很感谢广州法律援助处，让我顺利拿到了拖欠的工资，律师的专业和服务意识都非常强的。”日前，受援人侯女士将一面锦旗送到广州市法律援助处，对法律援助人员表达感谢。在广州市法律援助处荣誉墙上，挂满了形形色色这样的锦旗。
翻开广州法律援助工作“成绩单”，一组组鲜活数字生动反映了广州法律援助为民便民惠民利民的久久为功、善作善成。十年来，全市法律援助机构共办理法律援助事项近20万件，为困难群众挽回经济损失或取得利益超32亿元。今年上半年全市法律援助机构承办案件11823件，为困难群众挽回经济损失或取得利益超1.74亿元。
“广州目前法律援助经济困难标准为3202元/月，大大降低法律援助门槛。对农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助申请，免予审查经济困难状况。”广州市法律援助处主任陈泽荣说。
他介绍，目前广州建立了法律援助经济困难认定标准动态调整机制，拓宽覆盖面；开设“法律专家门诊”和集体审议机制，为法律援助工作者和案件承办律师解疑释惑，为重大复杂疑难案件“把脉会诊”；不符合政府法律援助条件的老年人、未成年人、妇女、残疾人、少数民族群众等特殊群体，还可由广州市法律援助基金会提供相关项目的公益法律服务及援助，竭力实现应援尽援、应援优援。
目前，广州全市现有法律援助机构12个、工作站337个，在全市3017个村、居委会设立法律援助联络站点，形成“四级法律援助服务网络”全覆盖，打通法律援助服务“最后一公里”。
“真切感受到广州法律援助覆盖面不断扩大、法律援助律师的服务水平、服务质量显著提升，不断提升法律援助服务水平和群众满意度。”作为广州市法律援助处法律服务大厅首批值班律师广东定海针律师事务所马环开深有感触地说。
扩大治安防控“朋友圈”
漫步在广州历史文化街区新河浦，随处可见一栋栋古色古香的建筑，整齐施划的停车位、崭新休闲的路椅，络绎不绝的游客，不时拍照打卡留念。
而在过去，这里曾经因为车位少，车辆乱停乱放导致居民出行受到很大影响。“以前，每到下午四五点钟，许多大爷大妈就会搬出凳子守在路边，为子女抢车位，影响很不好。”家住新河浦社区的刘波是一位有着44年党龄的老党员，也是“新河浦居民互助会”会长。
为了解决这一顽疾，在东山派出所的推动下，以本地居民住户为主体、自愿组成的非盈利性民间社团组织成立了“新河浦居民互助会”。
“互助会把辖区内155个车位全部划线进行管理，并聘请12名车管员每天15小时指挥车辆有序停放。发现车位后，车管员就在微信群通知，车主按先后顺序进行停放，停车位高效利用起来，不用再找人占车位，停车纠纷警情彻底清零。”刘波说。
目前互助会实现了从成立初期的单项停车治理，向社区综合治理的成功转型。该组织还搭建了居民微信群等各类分层议事平台，建立常态化警民互动沟通渠道，“面对面”“键对键”开展社情民意收集、警情信息通报、矛盾纠纷调解等工作，打通联系服务群众的“最后一公里”。
广州市公安局越秀区分局东山派出所所长邓见龙介绍，东山派出所深挖辖区资源，积极扩大治安防控“朋友圈”，组建了“新河浦居民互助会”“东山街坊平安志愿者队伍”“东山校园护卫队”“东山平安宣讲队”等群防群治队伍，推进警民协同共治，平安联创，实现“警情立案双下降”“破案数破案率双上升”的工作成效。今年以来，该派出所共破获刑事案件48宗，通过以打促防，促使盗窃警情同比下降9.8%。
创新仲裁服务模式解决跨境商事纠纷
日前，东南亚某企业通过广州仲裁委员会（以下简称“广仲”）的APEC-ODR（亚太经合组织跨境商事争议在线解决机制）平台递交了一起标的额达十多亿元的投资纠纷案件，该案由港、澳、内地仲裁员联合组成仲裁庭在线调解，当事人在该平台上开展“同步磋商”，仅用24天双方就达成调解结案，刷新广仲受理涉外商事纠纷案标的新高。
广仲业务发展部部长林青介绍，广仲在全球首个APEC—ODR（亚太经合组织在线争端解决机制）平台基础上，开发了通用版ODR机制，共建粤港澳大湾区国际商务和数字经济仲裁中心，标杆化打造广仲ODR平台品牌，为当事人提供高效、易用、经济的一站式在线法律服务。截至目前，广仲APEC-ODR平台已处理案件近500宗，受案量居APEC四家合作机构首位，标的额超55亿元，平均结案周期仅30多天，结案效率较传统方式提升三倍。
“近年来，广仲积极推动仲裁国际化、数字化和智能化，引领世界互联网仲裁的发展。”林青说，广仲制定和发布的“广州标准”已获46家境外仲裁机构和超过150家国内仲裁机构认可。
随着国际公信力的持续提升，涉外案件实现了从无到有的转变。2022年，广仲办理涉外案件数量继续居全国城市仲裁机构首位。今年上半年，受理涉外案件同比增长3%。值得一提的是，广仲办理的涉外案件无一宗在境外被撤裁或不予执行。
自2022年8月30日至今，数字经济仲裁案件受理数超过1.5万件，同比增长约21%，涉及标的大幅提升，其中千万元以上标的案件同比增长50%。
多方联合共建打造城市防控“哨点”
正值暑期，天河区正佳广场商圈游客如织，在熙熙攘攘的人群中，有一群臂戴红袖章、全副装备的最小应急单元人员格外醒目。
“正佳广场最小应急单元18人已打卡上岗，情况正常。”每天，广州平均组织发动2万个最小应急单元共4万余人投入社会面治安防控工作，最小应急单元“蓝标识”“红袖章”遍布羊城大街小巷，形成城市安全最前端的保护网。
“有一个3岁小朋友高烧并出现呕吐、抽搐，请求支援！”近日，正佳广场一楼服务台收到家长求助后，立即向最小应急单元反映。正佳广场最小应急单元立即赶往现场处置，并及时联系执勤交警，以最快的速度将孩子送往附近医院，孩子最终得到及时救治转危为安。
“通过前移安全关口，充分发挥最小应急单元‘岗哨’作用，力争实现风险隐患防范在先、发现在早、化解在小。”广州市委政法委有关负责人介绍，今年以来，全市最小应急单元成功协助处置突发事件500多起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人100多名，制止正在实施的违法犯罪行为59起、有效调处矛盾纠纷69起、救火等抢险救灾事迹100余起，协助找回迷失人员55人。
目前，广州有机整合保安员、联防队员、治安积极分子、群防群治志愿者等群防共治力量32.9万名，在全市学校、医院、商圈、企事业单位、交通枢纽、文旅场所、公共娱乐场所、村居社区等部位分类布点建成应急处置“哨点”2.3万个。
文、图/羊城晚报全媒体记者 张豪