今天（3月5日）上午，十四届全国人大四次会议在北京开幕。“粤港澳大湾区”先后两次被写入政府工作报告。
自2017年“粤港澳大湾区”首次写入政府工作报告以来，它已连续十年出现在这份国家年度发展蓝图之中。
从最初“研究制定发展规划”的起步，到如今“打造世界级科技创新策源地”和“打造世界级城市群”的战略部署，十年间的文字变迁，勾勒出粤港澳大湾区向着国际一流湾区加速迈进的发展轨迹。
2026年是“十五五”开局之年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布七周年，站在春光里的粤港澳大湾区，正携累累硕果，迎接新一轮发展机遇。
十年表述之变，折射湾区发展足迹
今年的政府工作报告中，两次提到“粤港澳大湾区”。在2026年政府工作任务中，报告指出：加快高水平科技自立自强。建设北京（京津冀）、 上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。同时，推动新型城镇化和区域协调发展。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。
推动粤港澳大湾区建设，关键在创新。2019年公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“建设国际科技创新中心”的目标。锚定这一战略目标，粤港澳三地以机制创新破解发展难题，取得了显著发展成效。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，“深圳—香港—广州”创新集群首次登顶全球百强创新集群榜首，“澳门—珠海”集群连续第二次入围全球百强。
同时，政府工作报告明确“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群”，将促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。
今年是“粤港澳大湾区”连续第十年被写入政府工作报告。梳理过去九年政府工作报告的相关表述，粤港澳大湾区的高质量发展之路跃然纸上。
2017年，政府工作报告提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，粤港澳大湾区首次写入政府工作报告。2018年，政府工作报告中指出“出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要”。相较于2017年，2018年政府工作报告将“粤港澳大湾区城市群发展规划”变为“粤港澳大湾区发展规划”，同时“粤港澳大湾区”首次被放在区域协调发展战略部分，和“京津冀”“长江经济带”等并列。
2019年，粤港澳大湾区建设迎来里程碑意义的一年。当年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。3月的全国两会上，“粤港澳大湾区”先后三次被写入政府工作报告：在回顾过去一年工作时，政府工作报告指出“粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车”；在安排新一年政府工作任务时要求“落实粤港澳大湾区发展规划纲要”，“支持港澳抓住共建‘一带一路’和粤港澳大湾区建设的重大机遇”等。2020年，政府工作报告部署工作时指出，深入推进粤港澳大湾区建设。
进入“十四五”时期，粤港澳大湾区的发展被置于更宏大的区域协调发展中。2021年，粤港澳大湾区建设被政府工作报告列为“十四五”时期主要目标任务，与京津冀协同发展、长江经济带发展和长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展并列。2022年，政府工作报告在“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”部分指出，推进“粤港澳大湾区建设”。2023年，政府工作报告持续强调“深入推进粤港澳大湾区建设”。
2024年，政府工作报告两次提及“粤港澳大湾区”，不仅要求其“更好发挥高质量发展动力源作用”，还强调支持港澳“积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局”，凸显了大湾区在促进港澳长期繁荣稳定中的关键作用。
2025年，政府工作报告的表述则更具时代感——“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”。“创新能力”与“辐射带动”成为关键词，粤港澳大湾区被赋予更大的时代重任。
向着国际一流湾区加速迈进
十年表述之变，折射着粤港澳大湾区的崛起之路。
习近平总书记在广东考察时指出：“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。" 牢记总书记嘱托，粤港澳大湾区坚持以开放促改革、以改革促发展，不断提升基础设施、规则机制、产业协作等多领域融合发展水平，向着国际一流湾区加速迈进。
“十四五”期间，粤港澳大湾区建设向纵深推进。2025年，预计大湾区经济总量突破15万亿元。一组组数据，勾勒出粤港澳大湾区融合发展的实景——
基础设施“硬联通”不断提速：建成深中通道、黄茅海跨海通道、广州白云站、青茂口岸等互联互通工程，“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”累计832万辆次，港珠澳大桥车流量屡创新高，主要城市间基本实现1小时通达。大湾区“一小时生活圈”，正从愿景变为现实。
创新要素“软联通”成效显著：广深港与广珠澳两条科创走廊串联起区域内最活跃的创新要素，深港穗集群创新指数跃居全球第一、珠澳集群连续两年入围全球百强。规则的“软对接”催生了蓬勃的创新活力。
民生福祉“心相连”持续深化：湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办。“长者医疗券大湾区试点计划”实现大湾区内地九市全覆盖。港澳居民在粤参加医保43万人次，参加养老、失业、工伤保险35.4万人次，在粤就读的港澳学生达11.6万人。
尤其值得关注的是，今年政府工作报告在回顾过去一年的主要工作时指出：成功举办第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国运动会，群众体育赛事和全民健身活动蓬勃开展。
去年，首次由粤港澳三地联合举办的第十五届全运会，正是一场“彰显制度优势、凝聚团结力量、展示湾区特色”的体育盛会，生动实践了“一事三地、一策三地、一规三地”的创新理念。
正如全国政协十四届四次会议新闻发言人刘结一3日在新闻发布会上所言：“今天的粤港澳大湾区，三地路相通、城相融、心相连，国际一流湾区和世界级城市群正加速崛起。”
为大湾区建设建言献策
2026年是“十五五”开局之年。对于粤港澳大湾区而言，如何谋划五年发展之路、迎接新一轮发展机遇，备受关注。
在今年年初举行的广东省两会上，已将“推动粤港澳大湾区建设”列为2026年重点工作的首要工作。广东省政府工作报告指出，久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。服务“一国两制”大局，紧扣新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地“一点两地”全新定位，发挥好主力军和火车头作用，着力深化粤港澳合作，携手建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。
具体而言，要从打造高质量发展动力源、深入推进重大合作平台建设、促进全省联动发展等方面推动粤港澳大湾区建设。比如：推进基础设施互联互通方面，开工建设广珠（澳）高铁鹤洲至横琴段，建成投用新皇岗口岸，加快建设世界级机场群、港口群等，都备受社会期待。
在今年的全国两会上，记者关注到不少代表、委员围绕粤港澳大湾区建设积极建言。全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗围绕“推动大湾区算力网一体化建设”建言。来自香港工会联合会的港区全国人大代表、全国政协委员计划在今年全国两会上提出超过20项建议、提案，促进粤港澳大湾区进一步互联互通。比如：港区全国人大代表、工联会会长吴秋北关注香港高铁如何更好融入国家铁路网等。澳区全国人大代表、全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会委员、澳门律师公会理事会主席黄显辉围绕澳门特区如何进一步参与粤港澳大湾区建设、进一步融入和服务国家发展大局准备了多条建议。
而在国家层面，更是释放了明确信号。比如：全国政协十四届四次会议新闻发言人刘结一表示，今年，全国政协将围绕加强港澳与内地合作、支持港澳打造国际高端人才集聚高地等主题积极议政建言，为助推港澳更好融入和服务国家发展大局作出新的更大贡献。
文｜记者 侯梦菲
图｜记者 宋金峪 林桂炎 梁喻