回望“十四五”，广州坚决扛起“走前列、作示范、挑大梁”的责任担当，聚焦改革发展堵点、民生保障痛点，在重点领域补短板、新兴领域拓空间、涉外领域促衔接，持续健全高质量发展制度供给体系，实现立法决策与政治决策、改革发展决策协调同步，充分发挥立法对经济社会和改革发展的引领和推动作用，书写出高水平立法护航中国式现代化广州实践出新出彩的“优异答卷”。
“1”个规划 绘就“十四五”政府立法蓝图
为增强政府立法工作的前瞻性、引领性与系统性，“十四五”开局之初，广州高点站位、高标谋划，出台《广州市2021-2025年政府规章制定规划》，同时按照急需先立、成熟先立的原则，做好规章五年规划与年度规章计划的衔接，为立法工作铺设科学清晰的“线路图”“施工图”，确保各项立法任务有序推进、落地见效。
“1”个标识 擦亮广州政府立法品牌形象
2025年，发布广州政府立法形象标识（LOGO）。该LOGO以木棉花、广州塔、书本为核心元素，寓意“红棉砺良法 塔影耀善治”，深度融合法治精神、岭南文化与现代创意，生动传递出政府立法护航城市高质量发展的理念。
“2”个中心 打造地方民主立法新样本
2025年9月，广州市政府立法与政策制定公众参与中心、政府立法听证中心建成启用。作为全国首个实体化运作的政府立法公众参与实体平台，该平台集立法宣传、意见征集、听证论证、互动协商等多功能于一体，有效拓展公众参与政府立法的深度与广度，为新时代地方民主立法实践提供可复制推广的“广州经验”。
“6”项全国性荣誉 立标杆创示范走在前
2022年，《广州市互联网租赁自行车管理办法》荣获第六届“法治政府奖”
2023年，《立法流程一日游》立法宣传活动荣获中国广播电视大奖2023年度广播电视节目奖（法治类）二等奖
2024年，《广州市依法行政条例》荣获首届“地方立法十大范例”
2024年，《广州市中小学生心理健康促进条例》荣获2024年中国基础教育创新案例
2025年，《广州市水上交通安全管理规定》荣获2025年度全国法治政府建设十大创新案例，同时获评省南沙工委2024年度标杆案例
2025年，《广州市传统风貌建筑保护规定》申报第二届“地方立法十大范例”，已入围公示。
“51”个联系点（联络站） 织密社情民意“联络网”
这五年，广州市持续推进政府立法基层联系点“提质扩面增效”，从2020年的22家联系点到2025年“49个联系点+2个联络站”，逐步构建出覆盖镇街、村居、企业、商会、行业协会、高等院校及法律服务机构等多元主体的立体化、多层次基层社情民意联络网络，让基层声音直通立法。
“98”件立法 以良法推动改革促进发展保障善治
这五年，市政府推动制定和修改地方性法规59件、政府规章39件，出台多项在全国具有领先意义和示范作用的立法项目，构建起系统完备、科学规范、运行有效的地方立法制度体系，全面夯实高质量发展制度基石。
为新兴而能：加大新赛道制度供给
推动出台《广州市科技创新条例》，通过系列制度设计为创新提供宽松环境和有力保障。《广州市智能网联汽车创新发展条例》《广州市低空经济发展条例》《广州市数据条例》于2025年2月28日同日实施，为智能网联汽车“跑得更快”、低空经济“飞得更好”、数据要素“用得更优”提供了国内领先的制度支撑。与此同时，《广州市人工智能发展促进条例》《广州市跨境电子商务促进条例》等也已进入立法快车道，旨在集中资源攻关核心技术、培育优质企业、优化外贸结构，积极抢占未来产业、新兴产业发展制高点。
为营商而优：激发市场主体新活力
推动出台《广州市优化营商环境条例》《广州市政务服务条例》，营造“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境。推动出台《广州市支持民营经济发展条例》，助力民营企业转型升级。推动出台《广州市青年创新创业促进条例》，吸引更多内地、港澳台和外国青年人才助力实施创新驱动发展战略。推动出台《广州市专利保护和促进规定》，针对专利“创造难、转化弱”等痛点，提供从快速预审到海外维权的全周期“法治护航”。出台《广州市南沙区市场主体登记确认制实施办法》，助力南沙市场要素化改革创新。
为开放而立：以规则衔接筑开放高地
推动出台省地方性法规《广东省中新广州知识城条例》《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，出台《广州经济技术开发区条例》《广州市增城经济技术开发区条例》《广州市临空经济区条例》等立法，服务重大战略平台发展。推动出台《广州市公共场所外语标识管理规定》，提高境外人员来穗生活服务便利度。出台《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》，破解工程建设、规划等领域跨境执业难点堵点，激发跨境服务活力。加快推进《广州市南沙人才发展促进条例》，推动国际化高端人才和各方面优秀人才集聚。
为民生而强：以法为笔绘就民生幸福答卷
推动出台《广州市平安建设条例》《广州市矛盾纠纷多元化解条例》，构建多途径多层次的共建共治共享社会治理格局。制定或者修订《广州市养老服务条例》《广州市老年人优待办法》《广州市中小学生心理健康促进条例》《广州市学校安全管理条例》《广州市幼儿园条例》，呵护“一老一小”，增强人民群众幸福感。推动修订《广州市社会急救医疗管理条例》《广州市社会医疗保险规定》，出台全国首部健康促进与教育专项地方立法《广州市健康促进与教育规定》，提升居民健康水平。制定《广州市电动自行车管理规定》《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》《广州市公共厕所管理办法》，以“小切口”立法，改善大民生。
为城市而治：在法治轨道上打造宜居城市
推动出台《广州市国土空间规划条例》《广州市城中村改造条例》《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》，为实现“老城市新活力”提供法治支撑。推动出台《广州市生态环境保护条例》《广州市餐饮场所污染防治规定》《广州市建筑废弃物管理条例》《广州市违法建设查处条例》，以最严格的制度保护生态环境。制定《广州市珠江游管理办法》，从“船上、水上、岸上、楼上、天上”五个维度打造世界级水岸观光旅游目的地。推动制定或者修订《广州市历史文化名城保护条例》《广州市传统风貌建筑保护规定》《广州市南越国遗迹保护规定》，加快推进《广州早茶传承保护规定》立法，守护城市历史文脉，“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。
“36”次清规 动态清理妨碍改革发展的制度藩篱
这五年，组织开展规章立法后评估53件，规章清理36次，围绕市场准入壁垒清理、民营经济促进、违法建设查处等重点方向开展专项清理，聚焦不平等对待企业、生态环境保护等问题进行“大起底”式排查，累计对53件政府规章提出清理意见，持续提升立法与改革发展需求的适配度。
迈入“十五五”，广州将立足新起点，充分用足用好地方立法权，以高质量立法破解发展难题、引领改革方向，在“十五五”期间每年制定不少于15件地方性法规和政府规章，加强现代化城市建设与治理、引领发展新质生产力等领域地方立法，形成与高质量发展相适应、与国家中心城市地位相匹配的法规规章体系，为谱写中国式现代化广州实践新篇章贡献更大立法力量。（资讯来源：广州市司法局立法一处、立法二处、全面依法治市研究中心）