位于佛山大沥的广东佛心医药集团，常务副总经理周琼玉最近算了一笔“轻松账”：过去，受药械、价格、陈列等多条线检查影响，企业一年要迎检3至5次，各部门轮番上门，迎检压力不小；如今，随着佛山全面推行市场监管领域智慧监管改革，药品、医疗器械、价格等多项检查统筹为“一次综合查”，企业迎检频次从年均最高5次降至1次左右。“频次少了，干扰少了，人力物力大幅节省，我们终于能把全部精力放回经营主责主业。”周琼玉的感受，道出了万千佛山市场主体的心声。
佛心医药的获得感，正是佛山近年来坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”的生动缩影。作为制造业大市，截至2026年5月底，全市各类经营主体152.3万户。面对庞大的监管与服务需求，佛山没有选择“一刀切”的严管，也没有走向“放任不管”的宽松，而是锚定“涉企服务最优市”目标，探索出一条“监管无事不扰、服务无处不在”的涉企服务新路径，让“营商好环境、佛山益晒你”从承诺变为可感可及的现实。
数字赋能
让合规企业“无感通行”
对企业而言，最大的尊重是减少不必要的干扰。佛山准确把握这一诉求，确立“非现场监管为主”的原则，用数据和算力换人力，推动监管从“人海战术”向“智慧监管”跃升。
以信用为核心、以风险为导向，探索“无事不扰”模式。佛山创新构建市场监管领域“无事不扰”对象清单，将信用良好、合规经营的企业纳入清单管理。清单内企业除涉及投诉举报、转办交办等有因触发情况外，原则上不再开展计划内现场检查，真正实现“守信少查、无事不扰”。在顺德区，零售药店行业率先成为非现场监管试点的“试验田”。当地通过AI云平台和远程监控技术，对执业药师在岗打卡、处方药销售等关键风险点实施在线监测，1633家药店纳入云端监管视野，异常数据大幅减少，既守住了安全底线，又免去了执法人员频繁上门对企业造成的打扰，药店经营者普遍反映“松绑感”明显。
而在三水区，类似的“非现场监管”模式也在食品生产和销售领域铺开。监管部门依托物联网和大数据画像，对低风险食品生产企业实施“云端巡查”，企业日常台账、温湿度记录等数据上传系统自动比对，只有在系统预警风险时才会启动线下核查。这种“无感式监管”让企业将精力从应付检查回归到抓生产、拓市场上。
规范执法
实现进一次门、查多项事
非现场监管虽是主流，但并不意味现场监管的缺位，而是对现场执法提出了更高要求。佛山明确“现场监管为辅”，核心逻辑是：凡需现场检查，必须精准、规范、高效，坚决杜绝任性执法和多头重复检查。
为了把权力关进“数字笼子”，佛山在全市市场监管领域推广“扫码入企”机制，执法人员入企前需在“佛山市监”小程序生成专属检查码，明确检查任务和法律依据；企业可扫码核验执法人员资格与检查内容，实现“无码不查、有码可溯”。这一机制不仅规范了执法行为，也赋予了企业对违规检查说“不”的权利，有效防止了随意检查、选择性检查，让执法全过程阳光透明。
与此同时，佛山深化智慧监管，推动“进一次门、查多项事”。针对过去市场监管领域事项多、条线分割导致的“多头查”问题，佛山打破业务壁垒，创新构建“事项+人员+场景”监管模式，将原本分散的登记事项、产品质量、特种设备、食品安全等30多个检查事项进行标准化整合，推行跨领域联合检查。以零售药店为例，过去药监、物价、计量等部门可能轮番上门，现在“一支队伍、一张清单、一次搞定”，涉企干扰平均减少70%以上，检查耗时大幅压缩，监管效能与企业满意度双提升。
在信用时代，信用是企业最大的资产，如何激活这个资产？佛山强化“信用+”分级分类监管，让监管长出“慧眼”，不搞“平均主义”监管，而是依托信用评价体系实施差异化监管。这种靶向监管模式，既让诚信守法企业感受到了监管的“温度”，也提高了对违法失信行为的震慑力，体现了公平公正的法治环境。
精准服务
做企业发展的坚强后盾
“无事不扰”绝不意味着“不管不问”，更不是当“甩手掌柜”。最好的营商环境不仅是做减法（减干扰），更要做加法（加服务）。当企业遇到瓶颈、有真实需求时，政府必须做到“有需必应、服务无处不在”。
针对中小微企业最头疼的“融资难、融资贵”问题，佛山高标准建设“佛山市融资信用服务平台”（信易贷平台），打破社保、市场监管等数据壁垒，为企业精准“画像”。银行等金融机构可通过平台一键查询企业信用状况，实现“见信即贷”。这一举措将原本沉淀的信用数据转化为“信贷资本”，大幅提升了中小微企业获贷率和审批效率，以数智化手段推动涉企服务体验再优化，让金融服务像水电气一样触手可及，为企业注入金融“活水”。
增值赋能理念重构服务体系，护航硬科技企业闯关。佛山不满足于基础政务服务，更以“增值服务”理念推动涉企服务体系重构，主动介入产业链关键环节帮助企业解决个性难题。广东中科安齿生物科技有限公司的成长史，就是佛山“有需必应”的最佳注脚。
作为口腔植入物领域的科创企业，广东中科安齿生物科技有限公司董事长陈贤帅回忆，企业曾研发出一款全球首创的牙科种植体基台螺丝通道填充柱，这款产品既没有同类监管标准，也无审批先例，企业的产品注册申报一度受阻。得知企业诉求后，佛山市场监管部门没有机械地说“不”，而是按照“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动”的原则，一方面加强与广东省药监局的沟通协调、组织专家评审，另一方面为企业争取开辟注册审批绿色通道，在临床试验、注册申报、核查检验、审评审批等全环节提供“手把手”的悉心指导，最终帮助企业成功拿到了全国首个该类医疗器械注册证，填补了行业空白。此外，在企业扩产用地、高层次人才引进安家等方面，佛山均提供了相应的增值服务。“佛山不仅在政策上扶持，更在关键时刻‘撑腰’，这种‘无事不扰、有事必帮’的氛围，让企业能心无旁骛攻主业。”
从佛心医药检查频次的大幅下降，到中科安齿关键技术的破局，变化的背后，是佛山政府职能从“管理者”向“服务者”的深刻转型。如今的佛山，正以“无事不扰”的定力维护市场秩序，以“无处不在”的主动重塑服务生态。在这座制造业名城，监管既有力度又有温度，服务既精准又贴心。展望未来，佛山将继续锚定涉企服务最优市的目标，让一流营商环境成为佛山最亮的金字招牌，让千万市场主体在这片沃土上放心投资、安心经营、专心发展。
羊城晚报全媒体记者 张闻