深圳仅199家校外午托合法 “黑午托”有望转正

深圳仅199家校外午托合法 “黑午托”有望转正

金羊网讯记者林园报道：校外托管机构可办理商事登记、建立午餐午休管理联席会议、托管学生数不满8人的可不登记……记者27日获悉，备受关注的《深圳市校外托管机构管理办法（征求意见稿）》(以下简称 《办法》)将于9月6日通过“深圳法制”微信公众号举行听证会。

6300家机构仅199家合法

官方数据显示，2009年至2017年12月，通过深圳各区教育行政部门审批，并在区民政部门申请民办非企业单位登记的校外午托机构共有199家。而目前深圳有6300多家校外午托机构。这也意味着，合法有证的占比仅4%左右。此外，深圳共有613所义务教育学校，其中56.8%的学校提供午餐午托服务，但获得该服务的学生仅占总数的14%。

为何合法的校外午托机构数量这么少？有业内人士认为与原《办法》部分规定有关。以申请登记流程为例，原《办法》设定了前置行政审批，环节较多、耗时较长，不利于深圳校外午托行业、市场发展，在一定程度上导致了有证的校外午托机构数量有限。

托管机构或可办商事登记

对此，新《办法》对校外托管机构设立类型、监管方式都有所修改。

关于校外托管机构性质，原《办法》只允许设立为民办非企业单位，不以营利为目的。新《办法》允许举办者按照机构成立目的选择进行商事登记或民办非企业单位登记，致力于逐步减少目前“黑午托”数量，让“黑午托”择机转正，纳入政府监管视线。

新《办法》规定了市场监管部门、消防部门可以会同相关行政部门，根据卫生、食品安全和消防的法律、法规和规章，结合深圳校外托管机构实际，分别制订校外托管机构的食品安全条件指引和消防条件指引。

在监督管理环节，要强化各部门联动联通、形成合力，加强事中事后监管力度，包括加强对校外托管机构的年度检查力度，畅通投诉推送机制。