广东为校园欺凌清晰划线引发热议 律师建议引专才“救人”

金羊网记者 孙唯 实习生 周兴宇

校园欺凌现象屡治不绝，那些游走于模糊地带的“非典型”欺凌行为，常遭遇不好认定的尴尬。认定难则处理难，往往养痈成患，把“小毛病”拖成“大问题”。

而在2015年，中国青少年研究中心针对10个省市、5864名中小学生进行的调查显示，32.5%的人偶尔被欺负，6.1%的人经常被高年级同学欺负。

近日，广东省教育厅等13部门联合出台了《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），明确校园欺凌认定细则，让治理校园欺凌有了更为精准的依据，为校园文明筑牢一道防线。

欺凌有不同分类

广州市政协委员、广东诺臣律师事务所律师郑子殷表示，《办法》的出台值得肯定。尤其是学生欺凌综合治理委员会（以下简称“综治委”）的成立，具有很强的操作性和针对性。此外，《办法》在制度设计上也比较科学合理，在预防、处置、事后处理等方面都有一定的考虑，能够对校园欺凌的各个环节展开监管和处理。

《办法》一大亮点是将“侮辱性绰号”“社交媒体欺凌”等也纳入校园欺凌的范围。郑子殷表示，起侮辱性绰号不仅会给被欺凌者身心造成伤害，严重者甚至可能触犯《治安管理处罚条例》或《刑法》。

“社交媒体欺凌”渐渐成为社会热点。《办法》将“社交媒体言论欺凌”“社交媒体图片欺凌”“社交媒体上传被欺凌者图像”分别定义为情节轻微的一般欺凌事件、情节比较恶劣的严重欺凌事件和情节恶劣的严重欺凌事件。

对此，郑子殷表示，《办法》将在社交媒体上用图片贬低或侮辱被欺凌者人格的，确定为“情节比较恶劣的严重欺凌”，因为用图片比用语言贬低或侮辱被欺凌者的危害要大，图像比语言更加直观，更容易留下深刻的印象。加上社交媒体传播速度快、影响范围大，很多消息来不及核实真伪就会被快速传播，对受欺凌者造成的人格损害和心理损害会更严重。

建议引入专业机构

不过，郑子殷认为，《办法》中尚有一些需要改进之处。首先，未成年保护的视角体现得还不够充分。欺凌者和被欺凌者都是未成年人，保护被欺凌者的同时应该给予欺凌者以保护。其次，校园欺凌表面上是学生之间的事情，但本质上关乎家庭教育的缺失。因此，《办法》应该制定有针对性、可操作性较强的方案来加强对欺凌者原生家庭的监管。

再者，应该引入更多的专业机构弥补学校专业力量的不足。学校是教书育人的地方，如果过度强调校园欺凌中学校需要承担的工作，有可能会超越学校教育的范围。所以，建议引入专业的社工机构，一方面可以弥补学校力量的不足，另一方面也可以给予被欺凌者家庭更完善的保护。

当然，在校园欺凌事件中，学校应该发挥应有作用。“很多欺凌事件不能仅仅道歉了事，中间很可能涉及法律层面的东西，因此，建议每所学校都应有专业的法律顾问。专业的事情要交给专业的人来做。”郑子殷说。

期待综治委发挥作用

乔老师是广州一中学的班主任，对于即将实施的《办法》，她和来自中山一所中学的班主任樊老师都表示很有必要。

乔老师表示，在校园暴力屡禁不止、屡见不鲜的情况下，出台有强制力的政策，让学校保护受害学生、惩处凌霸学生时，可以有法可依。

樊老师称，《办法》中所列的欺凌事件，她在教学过程中也屡有碰到，也开展过反欺凌教育。她认为，《办法》出台有利于老师和学校处理类似事件，但也担忧政策的实际效用发挥情况，因为一部分学生可能不会因为惧怕法律而减少欺凌行为。

对于即将成立的综治委，两位老师都抱以期望。乔老师表示，综治委的设立非常有必要，而学生的加入也很有必要，给及时了解、发现校园暴力提供了一个渠道。“希望它能够发挥实效。”樊老师满怀期待。

据了解，目前一些学校已有专门部门负责反校园欺凌工作。广东省“12355”青少年综合服务平台热线已可以受理欺凌案件。

如何教育孩子不欺负他人？

医生建议，要营造温暖的家庭环境，老师多发现孩子的闪光点

广州市妇女儿童医疗中心心理科主任医师查彩慧表示，她接触的案例中，欺凌行为一般发生在中小学，欺凌者大多成绩欠佳，以自我为中心，缺乏同情心，甚至部分人有人格缺陷的特征，不能从正常的行为中获取积极向上的能量，只能通过欺凌别人等偏差、歪曲的手段获取心理满足。

查彩慧表示，校园欺凌可能会给被欺凌者造成身体伤害和心理创伤。一些被欺凌的孩子可能会出现厌学情绪，更严重的可能出现恐惧不安和一些退化行为。尤其“社交媒体欺凌”事件屡有发生，有些图片、视频欺凌对被欺凌者造成的心灵损害更持久、恶劣性更强。

如果自己的孩子被欺凌了该怎么办？查彩慧表示，家长平时要注意亲子交流沟通，教会孩子保护自己。如果孩子不幸被欺凌，轻微的话可以多加安抚。此外，老师也是非常重要的因素。有些孩子被欺凌后告诉老师，有的老师可能会觉得“为什么他不欺负别人只欺负你？”这是非常错误的想法，老师要帮助被欺凌的孩子。

此外，我们如何教育自己的孩子不欺凌别人？查彩慧表示，最重要的是营造温暖的家庭环境。培养孩子积极健康的心态。另外，由于不少欺凌者成绩都不太好，想要用欺凌别人的方式获得成就感，通过其他同学的“崇拜”交到朋友。因此，老师不能唯成绩论，要发现每个孩子的闪光点。

查彩慧还提醒公众，如果孩子由于被欺凌而出现了比较严重的心理障碍，不是一般的社会机构能够治疗的，需要心理科和精神科医生的及时介入。（孙唯）

防治校园欺凌 要有攻世界难题的准备

□阅尽

为防治校园欺凌，广东省教育厅等13部门日前联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）》，其中对校园欺凌的定性、预防和处置等均做出了明确规定。

该办法明确，起侮辱性绰号、损坏他人财物、发表侮辱人格言论等都算学生欺凌。文件还规定了对各种校园欺凌可采取的处理及惩戒，如批评、赔礼道歉、写检讨等。对情节严重者，非义务教育阶段的学生可勒令退学、开除学籍等。

近年，各地的校园欺凌时有发生，有的经网络曝光后引发社会的强烈关注，但学校对类似事件的处置，却常因定性难或无规可循而束手无策。而有些事件的处理，又超出学校的权限，令学校进退失据。在此背景下，由多部门联合出台综合治理办法，对类似事件做出专业界定，并形成工作机制，这对防范和治理校园欺凌事件，应是必要的。

需指出的是，校园欺凌虽发生在学生和孩子之间，但它其实是现实社会的综合反映，有着复杂的社会及个体的人格、心理等诱因。正因如此，校园欺凌也是全球性现象，即便在教育发达，各项法规制度及治理均较完善的国家，类似事件也时常发生。因此，校园欺凌又被称为“世界性难题”。

既是“世界性难题”，就不可寄望一份专业指引，或一份红头文件便一劳永逸地袪疴除疾。这不仅在于校园欺凌事件自身的复杂性，亦不仅在于好制度还需有好的执行和落地，而在于校园欺凌涉事主体的特殊性。在校园欺凌事件中，无论受害者还是施暴者，往往都是人格与心智发育不全的孩子，若处置不当，或将影响其一生，甚而造成不可挽回的二次伤害。

以欺凌事件的定性为例，该办法中虽做出种种认定，较之此前有关规定的模糊与缺位固是进步，但要承认，它依然是粗线条的，有些行为未必涵括得进。对此，国际上至今也无统一界定。而且，即便定性与责任主体明确，但对肇事者的处理，同样考验相关方的政策水平与智慧。毕竟，对校园欺凌的零容忍，无论如何处置，最终目的还是“治病救人”，让犯错学生懂得如何正确待人处事，而非简单的维护校园秩序。

应对校园欺凌，人们往往最多关注的是防范机制与机构的建立，这也是必要的。尤其是在不少学校对校园欺凌缺乏重视，应对机制的建立更显紧迫。但若要想从根本上防治校园欺凌事件发生，还得从基础抓起。特别是从孩子入幼儿园起，就应做好如何做人的基本教育，包括尊重他人、尊重他人权利，不可恃强凌弱；学会在群体中的相处原则，相互友爱等；以及个人行为规范的学习，遇到某些事要如何合理应对等。而这些基本常识和规则，往往被我们的学校及家庭教育所忽视。

说到底，防治校园欺凌，关键不在于事后如何处置，而在于事前的有效预防。

（作者是本报首席评论员）