建设自贸试验区,是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。我国开展5年来,各自由贸易试验区认真贯彻党中央决策部署,锐意进取,勇于突破,工作取得重大进展,一大批制度创新成果推广至全国,发挥了全面深化改革的试验田作用。金羊网今天起特推出“聚焦自贸试验区建设五周年”系列报道,敬请垂注。
备案项目在企业投资项目中占比超90%,投资便利化改革成效明显
金羊网记者 马汉青
实行企业投资项目负面清单管理模式,备案项目数量占全部企业投资项目数量的比例已超过90%;实施“即审即办”“容缺审批”等便利化措施,审批时限压缩50%以上……投资便利化是自贸试验区制度创新体系的重要组成部分,金羊网记者从广东省自贸办了解到,近年来,以制度创新为核心,简化项目审批流程,提高审批透明度,强化后续监管,投资管理体制改革在广东自贸试验区取得丰硕成果,并与其他改革措施一道,有力地促进了自贸试验区高端产业的聚集。
投资项目实行“负面清单”管理
深化投资便利化改革,建立健全与国际通行规则相衔接的投资管理制度,近年来在广东自贸试验区不断加大改革创新力度。
率先发布企业投资项目准入负面清单。对负面清单以外的企业投资项目实行备案制,大幅简化企业投资项目审批手续。数据显示,广东自贸试验区实行企业投资项目负面清单管理模式以来,备案项目数量占全部企业投资项目数量的比例超过90%。对外商投资企业实施准入前国民待遇加负面清单管理,负面清单缩减至45项。
加快推进商事登记制度改革。加快“证照分离”改革试点,全面落实国务院在全国复制推广的106项改革事项,增加广东事权范围内改革事项32项,并向省内17个国家级功能区复制推广。开展“三证合一”“一门式、一网式”政务服务模式改革,实现相关证照“二十证六章”联办。实施“即审即办”、“容缺审批”等便利化措施,审批时限压缩50%以上。探索一般企业商事登记由审批制改“确认制”,区内开办企业时间平均为3天,接近新加坡、香港等地水平。
率先创新纳税便利化多项举措。推出纳税便利化指数和税收遵从指数体系,首创跨境电子支票缴税、远程可视自主办税系统。
率先探索制定对标国际的供用电规则。推行低压供电模式、受电工程强制监理、取消受电工程现场验收等举措,在广东自贸试验区,企业“获得电力”服务过程耗时缩减73.2%,用电报装成本下降81%,电力设备品类精简75%。
高端产业在自贸试验区加快集聚
随着改革不断深化,投资便利化措施与其他各项改革措施一道,有力地促进了自贸试验区高端产业的集聚。
国际贸易新业态蓬勃发展。在广东自贸试验区,现代航运服务体系正加快成型,获批国际船舶登记“中国前海”“广东南沙”“广东横琴”船籍港,率先发布“珠江航运运价指数”和“南沙自贸区航运发展指数”,区内开通250余条国际班轮航线,全球排名前20的班轮公司均在区内开展业务。首创“保税+实体新零售”式保税展示交易业务,开通“粤澳跨境电商直通车”。前海蛇口片区融资租赁企业总数约占全国1/3;南沙片区通过SPV融资租赁方式新引进落地76架飞机,成为华南最大的飞机租赁集聚地。南沙片区平行进口整车到港超3.5万辆,成为全国平行进口汽车第二大口岸。
重大金融平台引进不断提速。建立全国首个金融创新知识产权适营交易平台,交易规模突破2万亿元。引入全国唯一设在总行之外的总行级CIPS(人民币跨境支付系统)清算中心,推动国际金融论坛(IFF)永久会址落户南沙。引进“海尔全球产业金融中心”,建立全国首个能源金融示范区。深港基金小镇、广东国际金融资产交易中心等重大金融平台已落户。
总部经济发展驶上“快车道”。中远海运、中交建、中铁建、保利、国家电投、中国五矿、平安银行国际总部等大型总部项目以及省交通集团国际金融中心、汇丰区域总部、招商局仁和人寿、前海兴邦金融租赁、中国自贸区信息港等行业龙头项目纷纷在广东自贸试验区落户。