经济生态合奏高质量乐章 2035年基本建成美丽广东

本版采写/金羊网记者 李钢 通讯员 粤环宣

绿色

2018年前三季度，广东省以GDP总量70635.22亿元稳居全国第一。在保持经济高速增长的同时，广东遵循“绿水青山就是金山银山”，扎实推进生态文明建设，推动经济高质量发展。

“要深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，深化同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，补上生态欠账。”10月，习近平总书记在粤考察时，对广东的生态文明建设工作提出了新要求。

正视问题，补足短板。当前，全省上下正全力确保三年打赢污染防治攻坚战，五年实现生态环境质量较大改善，至2035年基本建成美丽广东。

绿色引领，使它屡获殊荣

河源东源县，是广东实现经济发展与生态文明建设双赢的一个生动音符。

2017年9月21日，全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地入选名单揭晓，东源县成为广东省唯一获此殊荣的县。

近年来，东源深入贯彻落实新发展理念，确立了“绿色引领、生态支撑、创新发展、实绩为基”的发展思路，并率先在粤东粤西粤北启动创建国家生态文明建设示范县工作。

绿色发展迈开新步伐，东源县成为“粤东西北创新发展示范县”“省级农业科技示范园区”创建单位，摘得众多“国字号”“省字号”荣誉：“中国生态旅游大县”“广东省可持续发展实验区”“广东省全国首批绿色能源示范县”……境内的万绿湖获评“中国优质饮用水资源开发基地”和首批五个“中国好水”水源地之一。

不少专家学者称，东源是“绿色崛起”的样本。

优化生态，它们纷纷蝶变

俯瞰广东大地，更多的“绿色”音符在鸣奏着。

东莞道滘镇，近年来加速推进水环境综合整治，通过河涌治理、截污管网建设、河岸景观改造及农田公园建设等措施，全面优化当地生态环境。筑巢引凤，良好的生态环境带来了更多投资项目落地。道滘掌洲半岛迄今已吸引4个重大项目落户，总投资超过30亿元。

韶关南雄灵潭村，三年前还是一个“穷、脏、乱、差”的贫困村。在乡村振兴战略的实施下，在驻村扶贫工作队的帮扶下，该村大兴新农村建设，改造危旧房，整治人居环境。自2016年至今，该村拆除了两万多平方米的危旧房，新修农田水利设施约10公里，绿化美化面积约2.5万平方米。今年10月，灵潭村被推荐为2018年“中国美丽休闲乡村”，成为广东三个入选村之一。

联防联治，共筑美丽湾区

新时代，广东将谱写更多绿色发展新乐章。

广东省生态环境厅正按照粤港澳大湾区建设的总体要求，编制粤港澳大湾区生态环境保护专项规划。广东将积极探索创新合作模式，实施生态环境一体化治理，确保供港供澳水质安全，加强区域污染联防联治协作，与港澳携手打造绿色宜居低碳国际一流的大湾区。

广东将继续把水污染治理作为全省污染防治攻坚战的重中之重，聚力打好碧水攻坚战，加快补齐水环境短板。

同时，全省以“散乱污”工业企业综合治理为重点，持续推进城市交界处、工业集聚区、村级工业园连片整治，以挥发性有机物为重点，深化工业源污染治理，以施工扬尘为重点，强化面源污染控制，坚决打赢蓝天保卫战，推动空气质量持续好转。

个案

督查企业，先寻“蛛丝马迹”

生态环境部华南督察局督察三处处长喻旗（上图，江镕摄），至今已在环保战线奋斗了32年。多年的督察实践中，他形成了一套富于个人特色的“断案”方式——独到的方法、创新的工具，看似简单却充满智慧。

对于单一污染源的现场督查方法，喻旗概括为“看、听、问、测”四个字，其中，“看”涵盖内容最多也最容易发现问题。每次去督查企业，喻旗并不急于进入企业进行直接询问或开展常规检查，而是会先去企业周边走一走、看一看。

喻旗介绍说，主要“看”六个方面，包括纳污环境、进排污口、治理工艺与装备、原辅材料、生产工艺与装备、环境管理。工厂边落满粉尘的树叶、工厂旁植被枯死的山体、工厂里高于或低于水线水位的各种水池、工厂附近长有特殊微生物的排水口……只要细心观察，就会找到“蛛丝马迹”。

“排污者之所以作弊不外乎为了省钱、省力、省事，所以他们至少会遵循其中一个原则来进行违法排污，这样就难免会在环境中留下痕迹。而每到一家企业前，我都会花时间对它进行全面的了解，再结合现场的一些异样状况，对违法事实就能掌握得八九不离十了。”喻旗说。

此外，他还随身携带“秘密武器”，如“立竿见影”的温度计、“指哪打哪”的钓鱼竿等。

2018年春节后，喻旗开始了今年第一次环保督察。在正式进场检查之前，他照例在周边仔细巡查一番。在路边一条沟渠中，喻旗发现河床底部长有一层灰白色薄膜。他当场判断，在这条河流的上游，一定有一个排放高浓度氨氮废水的排污口。于是向上追溯3公里，锁定了一家氮肥厂。

“来到氮肥厂，我一边走一边观察厂里的排水沟。走到一个矮桥边，我突然发现桥的上游处灰白色微生物消失了。我觉得找到了答案，拿出温度计一测，上下游水温竟相差十几摄氏度。然后我跳到桥下，拨开挡住的石块，一个直径三十多厘米大的偷排暗管果然藏在里面！”

除了现场工作，喻旗还投入到环保工作后继者的培养中。在他看来，很多学生本身很优秀，但走到工作岗位上却无法独立解决问题，需要较长时间来重新学习。他希望以自己多年来在各种现场积累的实际经验，为他们打通从学校到岗位的“最后一公里”。

中山市一线环境执法管理人员欧兆迎：

环境执法，还需“软硬兼施”

欧兆迎（上图，江镕摄），中山市环境保护局环境监察分局一名普通的执法管理人员。在“污染重镇”环境执法一线工作多年的他，见证着环保工作的“软硬兼施”。

2011年，欧兆迎来到中山市环境保护局环境监察分局，主要负责包括古镇、小榄、东升、横栏和东凤等镇在内的中山市西北片区的环境执法工作。“这一片区工业比较发达，企业数量很多，属于污染重镇，所以工作难度不小。”他充分发挥自己善于沟通、长于协调的特点，化解了不少矛盾。

2016年年底，与小榄镇相邻的东升镇一个村的村民向市里相关部门投诉称，小榄镇金属表面处理集聚区内的企业存在污染现象。很快，由中山市政法委牵头、中山市环保局环境监察分局具体执行的环境整治工作开始着手开展。

欧兆迎回忆：“因为都是做金属表面处理的企业，排放的废气中或多或少都含VOCs，即使不超标，也难免有些气味。所以我们很理解村民的感受，也希望尽快把问题解决，还大家一个洁净、良好的环境。”

“我们执法人员先是采取‘突然袭击’的方式，对工业区内各个企业进行了详细排查，遇到阻力时就联合镇区的环保分局，结合其力量推进工作。在一年多时间里，我们对十几家污染企业进行了立案处罚，对五六家企业进行了查封，总计罚款100多万元，有效地震慑了违法企业，也给其他企业以警示。” 欧兆迎说。

同时，他和同事们也一起把当地工业园管委会的书记、主任、经理都召集起来开会，让他们负起责任，做好日常管理，及时完成管道铺设、环保设施升级改造等工作；又对园区内80多家企业的老板以及环保负责人进行法律法规的宣传，让他们切实了解企业生产应遵守的环保准则。

对于该村村民，欧兆迎也和同事们一起耐心做好讲解和安抚工作。“有时去执法，我们直接邀请村民代表一起，让他们也现场感受一下我们的工作。而且，我们会将每次执法的结果递交到村委会，定期做信息公开，这样村民就不会产生进一步的误会和怨言，不会造成新的矛盾。”

通过一年多的努力，这宗环境整治基本完成，至今未再接到一起村民投诉。

2016年，欧兆迎获得环境保护部全国执法大练兵先进个人称号；2017年4月，他作为优秀执法人员参与了京津冀大气污染强化督察。

纵览

2014年 9月

为持续改善珠江三角洲地区空气质量，粤港澳三方共同签署的《粤港澳区域大气污染联防联治合作协议书》正式生效

2016年 9月

《广东省环境保护“十三五”规划》印发

2016年 11月-12月

中央第四环境保护督察组对广东开展了为期一个月的环境保护督察，并于次年正式反馈了督察意见

2017年 5月

《南粤水更清行动（修订本）（2017-2020年）》印发

2017年 6月

《广东省环境保护厅关于农村环境保护“十三五”的规划》印发

2017年 7月

《广东省重金属污染综合防治“十三五”规划》印发

2018年 5月

《广东省打赢蓝天保卫战2018年工作方案》印发

2018年 6月-7月

中央第五环境保护督察组对广东省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对固体废物污染问题统筹安排专项督察，并形成督察意见

2018年 6月

《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》印发实施，为广东省打好污染防治攻坚战明确了时间表、路线图、任务书、责任书和军令状

2018年 7月

《广东省近岸海域污染防治实施方案》印发

数说

污水治理 

2017年全省新建污水管网5949公里，长度为历年最高，其中，深圳市1932公里、广州市1300公里。全省累计已建成各类污水管网50788公里

绿道建设

去年公布的数据显示，全省绿道建设累计总里程超过12000公里，全省绿道网络基本成形，其中珠三角地区绿道8909公里，约占全省绿道总里程的81%

珠三角绿道网先后获得全国人居范例奖、联合国人居署“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”全球百佳范例称号

蓝天保卫战

35微克/立方米、28微克/立方米——广州、深圳在国内一线城市中率先突围，2017年PM2.5达标。其中，深圳已是连续三年达标，广州则实现“零的突破”

环境执法

2017年全省运用环保法及相关配套措施实现了执法“县区全覆盖”，全省共处罚环境违法案件20348宗，全省环保罚没金额10.65亿元，居全国第二。环保与公安、检察、法院、工商等部门联合执法不断深化

今年1至5月，全省公安机关共立案侦办环境污染刑事案件490余起，同比增幅247%；破案340余起，同比增幅220%；刑事拘留1310余人，同比增幅288%

2017年1月至2018年5月，全省纪检监察机关共查处生态环境损害责任问题416起，问责952人，其中给予党纪政纪（政务）处分558人

心声

作为一种生活方式，我一定会将环保坚持下去，我要考上一所好大学，学到更多知识，从事与环保有关的事情也更有底气。

——“2017年广州·十届青少年环保交流大会年度代言人”、广东揭阳高三女生林嘉琪

违建一拆除，我看着河心情都舒畅了很多，希望政府持续治理练江，让水变清，环境更好。

——71岁的汕头市谷饶镇溪美村村民肖亮雄

如今在环保领域，顶层设计规格之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出台频率之密前所未有，监管执法尺度之严前所未有，环境质量改善速度之快前所未有，作为环保人的骄傲与自豪更是前所未有。

——广州市环境监测中心站办公室主任潘三军

我们这里是山区村，没有什么可以发展的产业，很多年轻人都出去打工挣钱。但是我想，好的生态环境其实正是山区的优势，应该把这个优势充分发挥出来，通过加强基础设施建设，打造有特色的生态旅游，形成山区村自己的绿色发展模式。

——十九大代表、广东博罗横河镇嶂背畲族村党工委书记、村委会主任雷玉英

部署

广东到2020年绿色发展水平走在全国前列

根据《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，到2020年，广东要完成国家下达的总量减排任务，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，实现环境质量状况、绿色发展水平、生态环境治理能力走在全国前列。

在大气环境质量方面，广东要保持全国领先优势，全省空气质量优良天数比例达到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下，基本消除重污染天气，各地级以上市空气质量达到国家二级标准（PM2.5低于35微克/立方米），加快实现空气质量改善第二阶段目标（PM2.5低于25微克/立方米）。

在水环境质量方面，广东将实现优良水体比例明显提升，地表水国考断面水质优良比例达到84.5%以上；劣Ⅴ类水体和地级以上城市建成区黑臭水体基本消除，重污染河流水质明显好转。

在土壤环境质量方面，广东要基本摸清土壤环境质量状况，有效防控土壤环境风险，保障农产品质量及人居环境安全，受污染耕地安全利用率达到87%左右，污染地块安全利用率不低于90%。

在污染物减排方面，广东将实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别相对于2015年下降10.4%、11.3%、5.4%和3.0%。挥发性有机物排放量相对于2015年下降18%。

专题策划：刘海陵 林海利

专题统筹：孙爱群 郭启钊

专题执行：林  洁 彭启有