广州开启新的出发点 完善合作机制让大湾区建设腾飞

花城广州越来越美 记者宋金峪摄

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在更高起点更高层次更高目标上推进改革开放

文/金羊网记者 刘云

2018年10月22日-25日，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

面向新时代，广州开启新的出发点！

从老城到新区，从城市到乡村，从机关到企业……广州，在迅速兴起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮中，凝聚起新时代改革开放再出发的强大动力。

完善合作机制 让大湾区建设腾飞

香港青年李耀生没有想到，他22岁才踏上广州的热土。他说：“这是我人生首次踏足内地。”

对于港澳同胞来说，2018年可说是颇为特别的一年。这一年，广深港高铁开通、港珠澳大桥通车，“一小时生活圈”打造成形，粤港澳大湾区也变得真切可感、越来越近了。

新时代改革开放的“纲”就在粤港澳大湾区建设，广州正举全市之力聚焦粤港澳大湾区主阵地建设，一个全方位、多层次、宽领域的对外开放交通网格格局，正在广州不断形成：每天平均60万人进出广州南站；从白云机场出发，可以飞往全球210多个通航点；广州港的197条航线，可以将货物送往全球200多个港口和城市。

1月15日，在广州市十五届人大四次会议上，人们从广州市市长温国辉所作的政府工作报告中看到：广州正在完善穗港、穗澳对接合作机制，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。“创新四核十三节点”、香港科技大学（广州）校区、粤港澳大湾区知识城创造示范区、科学城制度创新先行区、生物岛生命科学合作区、黄埔港现代服务创新区、与中国教育科学研究研共建的粤港澳大湾区教育研究中心……就像连接粤港澳三地纽带上的一颗颗珍珠，既明亮又璀璨。

1月17日，广州市妇联主席刘梅在接受记者采访时提出了“大湾区建设中如何贡献巾帼力量”的设想：“我们将以经济合作为重点，为湾区经济升级注入巾帼动能，积极落实‘粤港澳大湾区妇女发展合作协议’，充分发挥‘粤港澳大湾区女企业家联盟’等组织作用，加强‘粤港澳大湾区妇女创业创新基地’建设，深度开展大湾区女性企业商务协调、经贸合作、培训咨询、劳务合作等，助力湾区建成内地与港澳深度合作示范区。”

激发市场要素 让民营经济再出发

改革开放始终是广州赢得未来的关键一招。在滚石上山、爬坡过坎的紧要关口，广州改革开放蹄疾步稳。

2018年7月以来，广州陆续出台了60条惠台政策、“改革60条”、扩大金融开放10条政策等一系列改革措施。同年10月22日，广州又系统性提出8个方面43项改革措施，通过打造营商环境改革的“广州样本”，成为全球企业投资首选地和最佳发展地。

良好的营商环境，大大激发了市场的活力，广州民营经济总量占全市经济总量近四成。省委常委、广州市委书记张硕辅说，未来，广州将为民营企业、中小企业发展创造更好条件，让广大企业家创业家知道，广州是能干成事业、成就梦想的热土，创业创新创造一定要来广州。

面对复杂多变的国内外经济形势，广州保持了战略定力，把工作着力点放在实体经济上，坚定不移推动经济高质量发展。新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料产业，在系列产业扶持政策推动下加快发展；6个新支柱产业集群得到重点培育，19个产业园区提质增效试点项目得以启动，184户国有“僵尸企业”实质出清。目前，广州获批国家智能网联汽车与智慧交通应用示范区、国家服务型制造示范城市，以及国家现代农业产业科技创新中心。

未来一年，广州将搭建跨部门涉企政策“一站式”发布平台、政策竞现“一门式”办理，加快放开民间资本进入公用事业和战略性新兴产业等领域，支持民间资本参与国有企业改制重组。

市人大代表、广州市红日燃具有限公司副总经理刘艳春告诉记者：“作为中小型民营科技型创新企业的代表，我们的企业受惠于广州‘民营经济20条’，对条例鼓励并支持民营企业品牌创建充满信心。‘民营经济20条’鼓励企业利用产权市场组合民间资本做大做强，给了我们开展跨地区、跨行业兼并重组，加强产权保护，维护公平竞争和创新环境的勇气和力量。”

注重文化延续 让老城焕发新活力

“要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”习近平总书记在广东视察期间，在荔湾区西关历史文化街区永庆坊，对广州提出了殷切期望。

广州拥有2200多年的建城史，绵长丰富的历史文化资源是广州的一张靓丽“名片”。在城市发展进程中，如何处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用关系，考验着城市管理者的眼力、定力和能力。

在坚持把历史文化作为城市的灵魂，注重在保护中发展、在发展中保护，实现城市保护与有机更新相得益彰上，广州做了一系列有力的尝试。

广州市政协委员郭建基一直致力于推动文化创意产业的发展和文德路历史文化的复兴。2010年，在广州市政府有关部门的支持下，郭建基组建了万木草堂的管理团队，与越秀区博物馆共同管理万木草堂，着力于传统文化、岭南文化、广府文化和康梁文化的传播。

回望过去，万木草堂成为实现民间资本与政府共同管理之下的历史文化遗产的活化的范本；未来十年，《广州市文德路旧城改造规划方案》将推动文德路改造成集广府文化旅游区、文化教育示范区、文化总部聚集区的文德埠，实现带动就业、创造税收的目标。

郭建基委员说： “我们愿成为广州历史文化传承中的一分子，用建筑的语言来诠释和传播东方文化，将艺术精华注入品位生活里。这既是传承也是创新，既守住了初心也融为了匠心。”

对于如何提升老城居民获得感和幸福感，满足广大人民群众日益增长的文化精神需求，实现老城市新活力，市政协委员崔冠星也有自己的思考：“针对广州目前缺少一个集活动预告、具体指引、活动介绍以及特殊公告等便民信息的综合资讯搜索、查阅平台，我建议以APP的形式建立一个全市文化艺术旅游活动综合资讯搜素查阅集群平台，将广州市的各类文化信息进行整合、梳理，以‘全市一盘棋’的方式，整合市内所有图书馆、博物馆、文化馆、剧院以及旅游景点、公园等文化活动、开放时间等资讯于一炉，方便市民查阅相关信息，充分做到惠民、便民。”

广州两会期间，受访的人大代表、政协委员对广州的未来充满自信，纷纷表示，广州是国家中心城市，有基础、有条件、有责任在大湾区建设中发挥更大作用，贡献更多力量。

声音

广州市政协委员、亿航科技联合创始人熊逸放：

大湾区科技创新走廊 处处充满生机

纵观粤港澳大湾区科技创新走廊，这里集结了中国最年轻、最富活力的一批科技企业、研究机构和人才，处处充满生机。希望广州市政府能率先打通大湾区物流、资金流、信息流和人才流的流动，设立与科技企业进行常态化交流的“第三会议室”，让科技企业不再为监管沟通、市场准入发愁，让政府制定科创引导政策时有据可循、量体裁衣，从而让每一项科学发明、技术创造都能快速转化为大湾区发展建设的成果，让改革开放下一个40年充满活力。

广州市政协常委、广州城市职业学院图书馆馆长蔡卫平：

“图书馆之城”建设 还存在一定差距

目前，广州“图书馆之城”建设还存在一定差距，主要短板是图书馆设施的达标率。广州要在2020年建成“图书馆之城”，首先，各级政府继续加大对公共图书馆事业的财政投入。其次，健全和落实公共图书馆人力资源保障机制，加大公共图书馆人员投入和培训力度。第三，以评促建，适时开展《条例》立法实施效果评估，以及广州市公共图书馆第三方评估等工作，在区馆及分馆馆舍显著位置公示实时服务效能数据，督促各级政府继续增加投入，提升服务效能。