为“十四五”开门问策，习近平把这几个问题说透了

8月24日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会，听取专家代表就“十四五”规划编制等提出的意见和建议，并发表重要讲话。

凡事预则立，不预则废。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展的重要性不言而喻。

从地方考察到主持召开座谈会，从作出重要指示批示到发表重要讲话，习近平总书记深入调研，开门问策，为编制“十四五”规划指明方向，提出遵循。在此次座谈会上，习近平总书记的讲话始终贯穿一个“新”字——新发展阶段、新情况、新规划、新发展格局、国际合作和竞争新优势……习近平还对“十四五”规划提出哪些新论述？聚焦哪些重要问题？人民网·中国共产党新闻网“时习之”栏目梳理看点，一起学习。

本次座谈会讲话中，习近平总书记提及的部分“新”关键词

为何制定发展规划？

从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”习近平在座谈会上说，实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。

如何做好“十四五”规划？

座谈会上，习近平对规划好“十四五”时期发展提出6点要义。

1、以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战

党的十九大以来，习近平多次指出，当今世界正经历百年未有之大变局。同时，国内发展环境也经历着深刻变化。在座谈会上，习近平对国内外形势作出分析——

国际：当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。

国内：

·优势：我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

·弱项：我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

针对国内外发展环境，习近平指出，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。

我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2、以畅通国民经济循环为主构建新发展格局

自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。

从今年全国两会、近期企业家座谈会强调“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，到7月30日召开的中央政治局会议指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，以习近平同志为核心的党中央基于当前和今后一个时期国内外形势、着眼高质量发展作出重大战略部署。

此次座谈会上，习近平再次强调，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。

3、以科技创新催生新发展动能

“我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。”座谈会上，习近平指出，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。

对此，习近平提出6个“要”——

·我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战。

·要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。

·要发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。

·基础研究是创新的源头活水，我们要加大投入，鼓励长期坚持和大胆探索，为建设科技强国夯实基础。

·要大力培养和引进国际一流人才和科研团队，加大科研单位改革力度，最大限度调动科研人员的积极性，提高科技产出效率。

·要坚持开放创新，加强国际科技交流合作。

4、以深化改革激发新发展活力

改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。社会是不断发展的，调节社会关系和社会活动的体制机制随之不断完善，才能不断适应解放和发展社会生产力的要求。座谈会上，习近平提出3个要点——

·我们要守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路。

·要坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环境。

·要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

5、以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势

“我们认为，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。”习近平在座谈会上指出，我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。在推进对外开放中，习近平提出要注意两点——

·凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

·越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。

6、以共建共治共享拓展社会发展新局面

一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化？习近平强调3个“要”——

·要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

·要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

·要更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。

学习马克思主义政治经济学有何作用？

2015年11月23日，习近平在主持十八届中央政治局第二十八次集体学习时专门就马克思主义政治经济学研究作了讲话。习近平指出，学习马克思主义政治经济学，是为了更好指导我国经济发展实践。

此次座谈会上，习近平再次强调学习领会马克思主义政治经济学。

习近平指出，面对错综复杂的国内外经济形势，面对形形色色的经济现象，学习领会马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，准确回答我国经济发展的理论和实践问题。

新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”，习近平对经济社会领域理论工作者提出4点希望——

·从国情出发，从中国实践中来、到中国实践中去，把论文写在祖国大地上，使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色，不断发展中国特色社会主义政治经济学、社会学。

·深入调研，察实情、出实招，充分反映实际情况，使理论和政策创新有根有据、合情合理。

·把握规律，坚持马克思主义立场、观点、方法，透过现象看本质，从短期波动中探究长期趋势，使理论和政策创新充分体现先进性和科学性。

·树立国际视野，从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。