“放管服”助力优化广东营商环境

羊城晚报全媒体记者 丁玲

市场主体一头连着经济大动脉、一头连着百姓生活，市场主体有活力，经济才有动力。“十三五”以来，作为经济大省，广东统筹推进“数字政府”建设，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，切实解决影响企业和群众办事创业的堵点和痛点，把“放管服”改革向纵深推进，持续优化营商环境，取得了丰硕的成果和经验。

开办新企业最快只需半天

开办企业便利度是优化营商环境的重要指标。广东推出一系列便民服务，进一步降低市场准入门槛。

登记许可“网上办”、双向快递“零见面”、现场申请“预约办”……在广州，自5月25日起全市全面推行“一网通办、一窗通取”模式，零成本快速开办新企业成为现实。全流程环节从以往的3个以上压减为1个，用时从不少于4天压减至最快半天完成；以往的填报22张表单469项信息变为一张表单上填报55项信息、完成一次身份认证，一键快捷提交；纸质营业执照、4枚印章、发票和税控设备可一次领取。同时，全市新开办企业可免费领取一套四枚印章，可统一使用税务部门免费发放的税务UKey，两项措施合计为企业减负1.7亿多元。

在深圳，依托“一网四库”，办理营业执照、申领发票、员工社保登记、公积金开户登记等开办企业全环节实现“秒批”。

在佛山，24小时智能商事登记系统于7月1日正式上线，申请人足不出户就能在电脑上申办营业执照。

一系列改革创新举措带来实实在在的市场活力。根据广东省市场监督管理局提供的数据，4－6月广东新登记市场主体数量同比增长8.37%、10.98%和31.47%，6月增长速度属于历史较高水平。

此外，今年1-6月，广东全省新设私营企业和个体工商户102.39万户，创造就业人数达到604.18万人。截至6月底，全省个体私营经济实有从业人员5448.41万人，同比增长11.14%。

“证照分离”省内地域全覆盖

让“企业跑”变为“数据跑”，广东将“证照分离”由自贸试验区推向全省，成为全国首个“证照分离”实现地域全覆盖的省份。

在涉企经营许可分类改革方面，广东通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化审批服务，推进“照后减证”和简化审批。记者了解到，“十三五”以来广东加大改革力度，下放46项省级审批事权，推出一批事项实行“免证办”，推动一批事项实行“先证后核”。以深圳为例，通过试点食品经营许可、药品零售许可远程视频核查，全部许可事项承诺办理时限较法定时限压缩达76.8%。

此外，为确保各项惠企政策落实落地，广东省市场监管局日前在全省开展涉企违规收费专项整治行动，切实为市场主体纾困解难、松绑减负。广东省市场监督管理局所属检验检测机构对复工复产企业相关检验检测项目收费减少50%，全省系统技术机构累计减免技术服务收费4.2亿元。

数据说

截至今年6月底，广东实有各类市场主体1305.86万户，约占全国1/10，同比增长10%。日均新增市场主体5750户，日均新设企业2745户。全省市场主体总量、企业以及私营企业、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。全省每千人拥有企业50户，超过中等发达经济体最高水平；珠三角地区每千人拥有企业81户，达到发达经济体水平。

目前，全省各项涉企经营许可提交材料平均压减4%，办理时限压缩82%，跑动次数减少14%。