广州市海珠区：村民决定集体物业"婆家" 户均得益增加30万元

全体社员投票选择集体物业合作方

文/图 羊城晚报全媒体记者李焕坤

“我们个个拍晒手掌！”说起闲置近1年集体物业终于找到“婆家”，广州海珠区凤阳街某经济联社社员吴婆婆满是兴奋。该物业经三轮社员投票，最终超过九成到场户代表通过选取确认合作方，合同总金额溢价接近3000万元，户均得益增加30万元，还加设了3.5年的租金银行监管，充分保障村社利益。

这是海珠区首次通过社员大会选取“三资”交易合作方的实践探索。据悉，近年来，海珠区通过搭建村社信息化“三资”监管平台，探索民主公开交易方式，在保障村民权益、实现农村集体资产增值的同时，防控廉政风险点、化解基层矛盾，实现农村集体经济总收入连续两年保持两位数以上增速。

“民主表决评议”压缩权力寻租空间

12月4日下午，海珠区凤阳街某经济联社一笔合同超过2.6亿元的集体资产交易尘埃落定。受疫情影响，海珠区瑞康路某项目在今年进行了三次竞拍均无人报名，集体闲置损失巨大。按照以往的竞投模式，可能仍然继续出现流拍，而由经济社“两委”自主协商谈判又容易产生廉政风险点。为尽快解决问题，海珠区农业农村局、凤阳街指导联社及其经济社，经社员大会民主表决提出，采用“民主表决评议”方式对该交易项目进行公开交易。由区、街、村三级联动制订了详细的表决方案，现场由报名的企业进行介绍演讲，社员提问了解项目情况，最终由全体社员投票选择合作方。

“经社员大会现场民主表决，谁中标、谁淘汰，一目了然，完全由全体社员说了算。”区农业农村局工作人员介绍，表决全程录像监控，投票结果现场公布，报名企业可以现场观看投票过程，全程留痕，阳光透明，真正做到了“让群众明白、让落选企业心服”，得到社会各界的一致好评。

利用信息化手段推进合同专项整治

官洲街某经济联社的地块以往用于厂房生产，属于高能耗高污染传统制造业，产值低，租金也廉价。“如按原合同规定，这块地块‘以租代征’形式，约定一次性收取租金249万元。”区农村农业局相关负责人表示。通过转型升级，引进了大量高端产业，该地块现已建成创意园。

经区纪委监委指导、官洲街道具体组织协调，村社与实际经营者最终达成协商，解除原合同并重新签订，租金调整为250万元/年，每5年递增10%。村社的这宗地块，从没有收入的历史遗留问题，变成收入超过5000万元的规范合同。

据介绍，海珠区借助信息化手段开展合同清理工作，对涉及农村集体“三资”交易的8条街道，包括20个联社、229个经济社实施一对一在线监督，运用“线上排查、线下核实”模式推进合同专项整治工作。在完成整改的合同中，农村集体增加了合计总额超过7000万元合同，切实维护了农村集体和社员权益。清理后，对于合同签订程序不规范、年限超长、租金偏低等问题合同坚决予以纠正，无遗漏地在“三资”平台进行登记补录，让所有合同都置于阳光监管之下。

“只要在海珠区集体经济组织成员管理系统完成基本信息登记，今后在各街道政务中心柜员机或者手机进行身份验证就可以查询本社资产情况了”。海珠区财务监督中心负责人介绍，海珠区全面推行会计电算化和“政府+银行”数据互通共管，对接中工建农四大行和农商银行等村社银行账户，设置大额支出预警额度，实现村社银行账户监管全覆盖，开展“白条账”、非法人账套专项整治。全力开发社员查询系统、构建资产资源地图模式，对接全区政务服务一体机，打造“资产+地图+合同”，今后社员可以凭人脸识别、身份认证等方式自行查询资产、合同等情况，打通了解本社事务的“最后一公里”。