进出口市场结构调整 广东已迈出难得一步

省政协经济委员会主任王珺接受羊城晚报记者专访

文/羊城晚报全媒体记者 王漫琪

图/羊城晚报全媒体记者 宋金峪

作为第一外贸大省的广东，在2020年取得外贸进出口总额7万亿元、蝉联全国第一成绩的同时，被视为新动能的外贸新业态却面临体量偏小、业态环境亟需优化等问题。在23日开幕的广东省政协十二届四次会议发言环节，广东外贸新业态成为委员关注献策的话题：进入“双循环”新发展格局，广东尤其是粤港澳大湾区要充分调动国内国际两个市场资源，发挥广东外贸比较优势，进一步加强培育外贸新业态、优化营商环境。

省两会期间，省政协经济委员会主任王珺接受羊城晚报记者专访时表示，广东在过去一年“稳外贸”取得的成绩实属不易，是主动调整市场结构的结果，接下来应抓住RCEP、中欧投资协定等新机遇，在变局中开新局。

“稳外贸”挑战大，尽快调整进出口市场结构

新近公布的我国2020年外贸进出口数据的确令人为之一振：全国外贸进出口连续七个月实现正增长，货物进出口总值32.16万亿元，增长4%。而作为中国第一外贸大省，广东的外贸“成绩单”也可圈可点，根据海关总署广东分署本月20日发布数据显示，2020年，广东外贸进出口7.08万亿元人民币，占全国22%，规模继续稳居全国第一。

不过，广东2020年的外贸出口虽然同比增长了0.2%，连续四年保持增长，但因为进口下降，进出口总值反而较上年下降0.9%。省政协经济委员会主任王珺认为，与国内其他地区相比，过去一年，广东稳外贸面临的困难和挑战要更严峻：广东外贸总量大、加工贸易比重大，受国际新冠肺炎疫情和国际贸易摩擦的冲击较大，而且广东外贸大部分都是机电和中间产品，一直以来上游在日韩、下游在美国，与发达国家在产业结构联系非常紧密。但去年以来，日韩与欧美发达国家经济活动陷入停摆，因此广东受到的外贸影响自然比全国平均水平要高。“去年上半年，我参与了省政协联合有关部门开展对3000多家广东外贸企业的调研，发现港澳台加工贸易、外资企业在广东外贸企业中占比很大，因此广东稳外贸的成绩能恢复到出口增长0.2%，已然非常不容易。”

从广东的外贸数据中可以看出，东盟已成了广东第一大贸易伙伴，王珺表示这正是广东稳外贸进行市场结构调整的效果，“广东处于原产业产品和市场结构都受到极大冲击的变局之中，只能尽快调整自身进出口市场结构，把过去出口欧美的中间产品通过相应的政策扶持，调整转向其他受冲击较小的市场。”王珺告诉羊城晚报记者，近期我国接连完成了RCEP、中欧投资协定等的签订，恰恰是广东在新时期能够抓住的新机遇，因为广东的进出口市场结构调整已经迈出了第一步，这样的国际合作协议对谁都有利。王珺认为，在当前疫情冲击下的全球经济形势中，中国率先复苏了，这些国家也希望与中国扩大贸易协作，增加本国就业、提高收入、稳定经济。广东要抓住机遇，应该降低交易费用、合作成本，通过制度性的改革扩大开放，适应国际规则变化需求降低准入门槛，进一步简化技术标准流程，进一步降低关税，促进营商环境更加优化。

大湾区外贸新业态亟需优化，做大规模堆头

然而，尽管广东进出口总额高达7万亿元，但外贸新业态仍仅有百亿、千亿层级的规模，与传统外贸在体量上差距明显。民革广东省委会的集体提案《关于优化外贸新业态营商环境，推动构建“双循环”发展格局的建议》，获得了在23日政协开幕大会发言的机会，建议直指广东尤其是粤港澳大湾区外贸新业态的短板问题。

提案指出，当前粤港澳大湾区对外贸易新业态发展面临的问题是：规模体量总体偏小，新业态因跨界性、综合性、混业性等特点，存在一些监管盲点，监管体系有待突破，同时也存在同质化、低价无序竞争倾向，商标和知识产权保护等方面需要加强执法。

提案认为，粤港澳大湾区应进一步加强政策体系和制度创新，在跨境双向股权投资、资产转让、外资银行准入、再贷款再保险、供应链金融等方面逐步放开限制；降低注册资本、资金成本和汇率风险，推动“跨境电商+实体新零售”“保税+会展”“联合租赁”等新业态持续涌现和健康发展。提案还提出加强香港“数字交易中心”、澳门与葡语国家“中医药科技产业国际合作中心”的建设经验推广，探索将港澳资本视为内资，推动港澳与内地合伙联营或独资经营等一系列建议。

对于外贸新业态的问题，王珺认为在制度环境逐步放开、营商环境逐步改善、区域合作机会日增的情况下，利用跨境电商贸易作为新增量来拉动广东存量的发展，具有非常积极的意义。

将港澳资本视为内资是否可行？王珺表示，随着营商环境的改善，国家在区域合作中逐步推进至条件成熟之时是有可能的，可以在像前海、南沙、横琴等自贸区或经济特区先行先试，管理上可以更开放一点。

委员简介

王珺，经济学研究员（教授）。现任广东省政府参事、省政协经济委员会主任。研究领域涉及转型经济、制度经济学、企业理论、企业集群理论等。

灼见

过去一年广东稳外贸面临更严峻的困难和挑战，主动调整市场结构方取得很不容易的恢复增长，接下来应抓住RCEP、中欧投资协定等新机遇，在变局中开新局。

——王珺