省人大代表分组审议省政府工作报告 立足实体经济 提升制造业能级

羊城晚报全媒体记者周聪 丰西西

24日，广东省十三届人大四次会议开幕，省政府工作报告明确2021年发展工作任务书。其中，报告提出：坚定不移推动制造业高质量发展，加快发展现代产业体系，不断巩固壮大实体经济根基。在分组审议中，不少代表就制造业高质量发展献计献策。

佛山：加大村级工业园改造

省政府工作报告提出，佛山、东莞要立足实体经济，提升制造业能级，当好地级市高质量发展的领头羊。

省人大代表、佛山市公用事业控股有限公司党委书记、董事长叶剑明表示，佛山要当好高质量发展的领头羊，关键要重点发展实体经济，尤其是先进装备制造业的发展。他建议，加大对村级工业园的改造，将实体经济和装备制造业的升级融入到村级工业园的改造中，淘汰村级工业园里的陈旧设备，迅速引进先进的、技术含量高的产业，实现制造业的转型升级。

省人大代表、佛山市东成亿立纺织有限公司保全部领班叶锦华关注制造业招工难、留工难问题。“当前，制造业的一线工人中，80后、90后工人占主体，他们对工作环境、福利待遇等有了更高的要求。”叶锦华认为，制造业需要高素质人才和稳定的一线工人，但目前一线工人的待遇仍偏低，建议从政府层面多出台一些惠及一线工人的政策，在工业产业园区附近打造更多“半公益性”的配套设施，如人才公寓、共有产权房等。

中山：用到用好用尽“双区”利好

“制造业作为实体经济的基石，很大程度上决定一个地区的产业体系构建和产业发展水平。”省人大代表、中山市第一中学教师华琳在参加分组审议时表示，制造业高质量发展是中山经济高质量发展的关键，要用到、用好、用尽“双区”利好叠加带来的“化学反应”，实现高质量发展。

在华琳看来，推动制造业高质量发展意味着要摒弃过去传统的低附加值、低利润、低创新、同质化竞争的发展轨迹，转而向改善供给质量、加强科技创新、实现差异化竞争以及提高盈利水平的发展路径转变，有效带动其他产业同步优化。

“当前经济发展遭遇瓶颈，很大程度上与发展空间无法拓展、发展层次无法提升、发展模式无法更新等制造业发展瓶颈有关。”华琳表示，制约制造业高质量发展的突出短板包括：企业创新能力不强、产业协调发展不够、示范带动效应不力、土地资源配比不合理等。

华琳认为，中山高质量发展离不开省委、省政府的政策支持，建议省有关部门核减中山市农保指标，增加土地规模划入工业土地发展红线；支持中山建设省级工业园；将深圳前海、珠海横琴“鼓励类企业减按15%的优惠税率”政策，扩展到中山翠亨新区。

东莞：探索“湾区通办”政务服务

省人大代表、东莞市环境监测中心站中心实验室副主任谢宏琴表示，在推动制造业高质量发展的过程中，不少地区面临着发展空间不足、人才紧缺等因素的制约。以东莞为例，东莞土地开发强度已逼近50%，可开发土地与项目用地需求的矛盾比较尖锐；技能人才数量与质量也难以满足众多企业的用人需求。

“迫切需要以体制机制创新为突破口，探索支持制造业高质量发展的成果转化、人才支撑、要素保障等。”谢宏琴建议，支持东莞加快推进科技成果产业化、加快建设战略性新兴产业集群、与香港合作开发东莞滨海湾新区、加大资源要素支撑，重点支持高起点新机制建设大湾区大学、探索开展政务服务“湾区通办”等，不断增强集聚先进制造业的“软实力”。