广州市财政局：去年率先在全国取消投标保证金

昨日，广州市财政局公布了2019年财政体制改革推进情况。羊城晚报全媒体记者梳理发现，2019年，广州市财政局在7个方面深入推进财政体制改革。

改革1

推进财政事权与支出责任划分

2019年，广州市财政局提出本市主要领域财政事权和支出责任划分改革原则、保障措施和具体分工等内容，同时划分部分基本公共服务领域市、区之间财政事权和支出责任。按照中央、省的统筹部署，稳妥推进医疗卫生等领域财政事权和支出责任划分改革。

改革2

深化预算管理制度

2019年，广州市财政局印发了年度深化预算编制执行监督管理改革工作任务清单、市本级支出标准体系建设工作方案、预算支出定额标准汇编，修订市对区财政转移支付管理办法。

通过深化预算管理制度改革，广州市加快推进了国库集中支付电子化建设，印发国库集中支付业务电子化管理实施细则，规范国库集中支付业务电子化管理，市本级国库集中支付电子化一期正式上线。

广州市在2019年还印发了政府采购文件编制指导意见、促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知，率先在全国取消投标保证金，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。

改革3

全面实施绩效管理

2019年，广州市财政局印发全面实施预算绩效管理的实施意见，修订预算绩效管理办法，构建政府预算、部门预算和项目（政策）预算等三个层级的全方位预算绩效指标体系，汇编各项指标1.1万多个。

广州市财政局建立“政府-部门-项目”三级预算绩效目标公开机制，在政府预算层面公开一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社保基金预算4本预算的绩效目标；在部门预算层面，市直所有部门公开部门整体绩效目标；在项目预算层面公开项目绩效目标8390项。

改革4

加强财政风险防范

2019年，广州市一般公共预算收入1697.2亿元，同比增长4%；一般公共预算支出2865.1亿元，同比增长14.3%。广州市财政局继续深入挖掘财政统筹潜力，盘活行政事业和国有企业资产，坚持民生支出精算平衡，全面从严过“紧日子”。

此外，广州市财政局妥善处置存量债务，遏制隐性债务增量。2019年12月底，广州市政府债务余额2714.94亿元（其中市本级1623.7亿），比省核定的2019年度限额3132亿元低417亿元；一般债务率、专项债务率等各项风险预警指标均低于警戒线。

改革5

提高财政配置效率

2019年，广州市属国有企业国有资本收益调入一般公共预算17.39亿元。在此基础上，广州市财政局落实中央更大规模减税降费决策部署，印发落实减税降费政策总体工作方案，包括深化增值税改革、个人所得税改革、小微企业普惠性减税和“六税两费”按50%幅度减征等；调整残疾人就业保障金征收标准，按应缴费额的50%减征文化事业建设费，扩大部分涉企行政事业性收费免征对象范围，减免部分不动产登记费等。

改革6

推进地方税体系建设

2019年，广州市财政局印发了粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法。此外，通过召开财税联席会议，广州市财政局加强重点税源入库情况监控，配合税务部门落实税收优惠政策。广州市财政局还印发了综合治税信息共享工作通报制度，配合税务部门做好个人所得税专项附加扣除涉税信息共享。

改革7

强化财政监督管理

2019年，广州市财政局继续配合开展2018年度预算执行情况等审计监督工作，对市级专项资金管理等进行专项检查，对市直单位公务卡使用情况进行核查，及时移交重大违法违纪线索。财政监督检查管理信息系统已建成财务数据分析模块和双随机一公开模块，通过初验并投入使用。