广州“朝九晚六”有何影响？ 政务服务时段调整需要“过渡期”

广州党政机关、事业单位“朝九晚六”对交通、政务服务有何影响？

羊城晚报全媒体记者 李焕坤 张豪 罗仕

从昨日起，为缓解市区早晚高峰集中性交通拥堵，广州市党政机关、事业单位（不含学校、医疗机构）上班时间由8时30分调整为9时，下班时间由17时30分调整为18时。“朝九晚六”首日，市民对解堵效果怎么看？政务服务中心工作时间的调整对办事市民有何影响？记者走访多地了解情况。

早高峰交通总体顺畅

进入9月，由于中小学幼儿园开学、市民更多选择私家车出行、中心城区各类学校和机关单位集中等因素叠加影响，市区早晚高峰拥堵指数较往年同期明显上升。此次广州党政机关、事业单位调整上下班时间的主要目的是“为有序分离上班、上学交通流量，缓解市区早晚高峰交通拥堵”。

昨天，羊城晚报记者采访多名党政机关公务员和事业单位工作人员，大家对此意见不一。

家住海珠区的公务员小巫，每天都要跨过珠江，前往越秀区上班，“上班时间调整后，错开了8点到8点半这个往常最堵的时间点，今天上班我个人感觉确实没那么堵了，路途比往常少花了几分钟，心里也没有那么着急了。”家住番禺区要到荔湾区上班的公务员涂先生也表示，自己推迟了半小时出门，用时只比预计晚了5分钟，总体顺畅。

在海珠区上班的张女士则表示，路程比之前多花了10分钟，其中同福路最塞车，但不排除是围蔽的影响。在荔湾区上班张先生表示，感觉车流量变化不大，在某些路段反而更拥堵了，比过去上班多花了15-20分钟。

市、区政务服务时间统一为朝九晚五

“朝九晚六”的实施也对办事群众带来一定影响。

记者从广州市政务服务数据管理局获悉，受党政机关、事业单位调整上下班时间的影响，根据企业群众办事特点和实际需求，原实行朝九晚五（上午9:00-12:00，下午13:00-17:00）对外服务的市级政务服务大厅和区政务服务中心服务时间维持不变；镇（街）政务服务中心和村（社区）公共服务站同步属地党政机关办公时间对外服务，按新办公时间调整。

12月1日上午8时30分，记者来到了海珠区新港街政务中心，看到门口已有三三两两的街坊在等候。8时50分，政务中心提前开门接待。该中心负责人梁俊仪告诉记者，中心早已在门口张贴工作时间调整告示，并口头提醒过来办事群众，但由于有些群众没收到消息，所以有人提早到了。“考虑到是首日，天气也冷，所以我们提早让群众入内办事，之后一段时间也会继续提醒群众，慢慢调整，平稳过渡。”梁俊仪说。

中午13时许，广州市政务服务中心里钟先生正准备离开，他表示市级政务服务大厅没有调整服务时间，自己还来得及在下午2时上班前赶来办事。

下午5时45分，记者来到天河区猎德街政务服务中心，看到中心大门开启，工作人员还在岗位上，但没有群众办事。中心有关负责人介绍，虽然外面的工作时间牌已经更换，但可能不是很多群众知晓此事，“以前五点半如果事情没办完，我们也会处理完再关门，因为这次时间调整对我们来说影响不大。”

另一方面，长期以来番禺、花都、从化、增城四区政务服务时间与市和其他区政务服务时间不一致，这次也一并做了调整，实行朝九晚五。从化区政务服务数据管理局办公室主任刘龙发表示，广州市区不少企业在从化设立了分公司，之前就多次遇到过市民从市区来从化办事，以为服务时间是跟市区一样，结果要等待一段时间，“这次市区政务大厅统一了时间，对他们来说方便了很多。”

专家建议可配套其他措施

事实上，广州并非首个通过调整上下班时间，缓解早晚高峰交通拥堵的城市。据媒体报道，早在2003年，深圳便开始试行错时上下班制度，北京也在2010年实行朝九晚六的上下班时间。此外，哈尔滨、成都、重庆、宁波、大连、济南、杭州、温州、珠海等城市也采取错时上下班政策。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，广州市党政机关、事业单位工作时间调整是智慧城市的一个体现，说明智慧城市不只是数字化，还可以利用大数据了解和调整市民群众的出行状态。但他指出，这一调整能否有效缓解早晚高峰拥堵情况，还需要未来三个月持续关注，用数据和市民心声说话。

彭澎还提醒，错时上班需要有其他政策、措施配套支持，“比如调整后时间和上学高峰错开了，那会不会和企业人群上班高峰冲突呢？上班时间调整的员工接送小孩会不会不方便？”记者了解到，针对孩子放学后学校晚托时间不衔接等相关问题，市委办公厅、市政府办公厅已专门进行了研究协调，相关职能部门将抓紧按程序办理。