佛山顺德：村改助力产业城乡大变样 全面撬动高质量发展之路

顺德传统制造企业发力智能制造

文/图 张韬远 顺宣

2016年1月11日，佛山市顺德区“十三五”发展规划对外公布。规划提出，未来五年顺德要建设全国综合改革试验区、国家智能制造重要基地、广东自主创新先行区、现代化活力城市。五年来，顺德瞄准这一目标阔步前进，在经济社会等各领域收获了累累硕果，让一份份期望逐步成为现实。

更为难得的是，2018年9月，顺德又担下建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的历史重任，为广东全省乃至全国探索更多可复制可推广的改革经验。顺德探索出以村级工业园改造为突破口，撬动高质量发展的独特发展路径。如今，顺德村级工业园改造已累计整理土地8万多亩，预计到明年村级工业园将实现应改尽改，彻底退出顺德历史舞台。随着村改持续推进，重塑了顺德产业发展新格局，也让顺德城乡面貌得以涅槃重生。而其腾出的大批高质量发展空间，正吸引着国内各地的优质企业慕名而来，为顺德的未来新发展创造了无限的可能。

创新驱动产业再转型 成就智能制造新高地

在前不久闭幕的中国进出口商品交易会中，一款应用了边缘计算技术的智能语音微波炉华丽亮相，吸引了不少人的目光。令人意外的是，帮助这款设备实现这一智慧功能的竟是顺德企业格兰仕自主研发的芯片。

去年9月28日，格兰仕正式宣布为物联网家电产品设计可定制、高性能、低成本的芯片。很快，由格兰仕和恒基（中国）、赛昉科技共同投资的跃昉科技正式落户顺德，在顺德建设世界级开源芯片基地，推动顺德打造千亿级芯片产业生态链。

格兰仕主动向“芯”出发，正是顺德传统制造业主动转型升级，提升“智”造水平的一个缩影。十三五期间，本就实力雄厚的顺德传统制造企业，主动加速向数字化、智能化转型,渐渐地在关键芯片、大数据、云计算等战略性新兴产业领域开疆拓土。

就在格兰仕芯片日益成熟的同时，诞生于顺德的世界级白色家电龙头企业美的的智能工厂已开始运作。在美的微波和清洁事业部位于顺德马龙的磁控管工厂，机器人在有条不紊地工作，AI技术参与质检，数字化总控中心将现场生产尽数掌握。在现场人员大大减少的前提下，生产效率与优品率却不断提升。这一生产基地，入选了首批工信部“5G+工业互联网”试点示范项目的智造园区，成了中国智造的标杆。

在顺德，类似的智慧工厂如今已并不少见，而更为难得的是，这些智慧工厂之中活跃着的机器人不少是“顺德造”。近些年，顺德机器人产业发展如火如荼，位于北滘的美的库卡智能制造科技园批量生产各品类机器人、碧桂园投资的博智林机器人在建筑机器人领域不断深耕、一大批本土崛起的机器人企业在细分领域成为龙头……机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，是衡量一个地区创新能力和产业竞争力的重要标志。顺德机器人产业的蓬勃景象，可谓是顺德智造实力的最好写实。

在这些令人惊艳的“智造”成绩单的背后，是顺德企业主动求变，以创新为武器提升企业竞争力的不懈努力，也是作为传统制造大区的顺德加速向科创之都跃升，向高质量发展迈进坚定信念。

十三五期间，顺德党委政府更是全力以赴为企业创新发展提供最优的空间环境。今年8月，一场规模空前的科技创新大会召开。会上，一项项重磅政策接连推出、一整套推进创新的组合拳，吹响了全速向科技创新驱动发展进军的号角，加速顺德从制造名城向科技创新之城的转变。“顺德要坚定地抢先下好创新驱动发展的‘先手棋’，坚定以创新型、科技型的制造业立区，不断优化升级传统制造业。坚定地营造一流的、国际化法治化市场化的创新生态。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示。

村级工业园实现蝶变 城乡携手高质量发展

2020年，百度、阿里、华为、腾讯相继牵手顺德，在云计算、大数据等领域积极布局，成了顺德提升科技创新水平最佳助力。支撑这些科技巨头顺利入驻顺德的，正是村级工业园改造打开的广阔产业空间。近两年多来，村级工业园改造作为顺德党委政府的头号工程，在顺德十个镇街火热展开。正如郭文海所言，村级工业园改造是顺德贯彻新发展理念、推动高质量发展大道上的关键一子。

一子落，满盘活。曾经密密麻麻横亘在顺德各个村（社区）之中的破旧工业园正借力这一轮势如破竹的改造焕发新生。位于顺德龙江宝涌万洋数字装备园里，一座配套齐全的现代化产业园已初现雏形，部分企业已经陆续入驻。过去长期以来，这里始终是一大批散乱破旧、横七竖八的星铁棚厂房。先行一步的仙塘村开始全力推进村改，拆掉旧园，引入专业的产业园区建设运营企业。原本落后的产业小工厂被更高端的企业所替代，如今其中一家企业带来的税收就超过原来园区企业的总税收。

在产业形态不断升级的同时，城乡形态也在不断实现涅槃重生。随着宝涌工业区（一期）地块被万洋集团竟得开发使用权，村里的成年股民一次分红约1.4万元。而等到全部园区建设完成，村里将有面积不小的现代化厂房，作为自持物业。“这些是我们村民的‘聚宝盆’，将为村民带来持续的收益，让村民的生活品质再提一个台阶。”仙塘村党委书记、村委会主任赖珠兴说，村改带来的收入提升为村里环境改善提供了支撑。按照约定，村里对集体物业的租金收入提留一部分，作为村里的发展资金，投入到乡村振兴的各项工作当中去。

近两年，这样的蜕变在顺德的村居之中连连上演。通过推进村改，一座座现代化产业园逐渐成型，村民腰包鼓了，村里环境好了，不少村（社区）集体经济实现了质的飞跃，夯实了乡村振兴基础，同时也彻底改变了城乡形态，推动着城乡共同实现高质量发展。

作为国内知名的经济强区，长期以来，城乡发展不协调始终是顺德的一大短板，为此，顺德希望走出一条湾区特色的城乡融合发展之路，将村级工业园改造与乡村振兴同步，探索农业农村高质量发展之路，同时加快发展提升城市公共服务。正如郭文海所言，“村级工业园改造像是一条扁担，一头挑着经济高质量发展，一头挑着乡村振兴”。

目前，顺德村改已拆除整理土地超过8万亩。顺德重新规划顺德城乡建设发展，在人居环境提升，城中村、城边村整村改造等方面加大投入。结合村改腾出的空间建设一批优质学校、医院等公共配套设施，在每个镇街至少建设一个超300亩的文化主题公园，推动公共图书馆进公园。

城市公共配套持续完善 民众生活品质日益提升

如今在傍晚时分，沿着德胜新城中轴线一路向前，金凤凰广场上流光溢彩，令人赏心悦目。而在对岸，德胜河南岸景观亮化项目（一期）早已亮灯，水幕瀑布、巨型蒲公英灯等点缀沿岸景色，让南岸焕然一新。此外，当地还把渔人码头3A文旅景区、柴油机1959、德志文化产业园等“容桂时光”景点，以及顺德工业发展博物馆、南岸亲水文化长廊、白莲公园岭南民俗体验区、容桂特色文化街、眉蕉头公园光影水文化景观等景点串联成线，打造成了高品质城市文旅商贸区。

德胜河的两岸不仅是游客们感受顺德风光的目的地，更是顺德人休闲漫步的最佳去处。作为顺德人的母亲河，德胜河的魅力蜕变，正是顺德面貌不断提升的一个缩影。

城市建设跟不上经济建设发展的步伐，满足不了人民群众对美好生活的需求，是顺德人民长期以来最大的遗憾。2018年1月8日举行的顺德区第十三届党代会第三次会议上，顺德提出实施中心城区城市形态提升三年行动计划，加强资源集聚，努力建设150万人口规模的高水平中心城区，打造成顺德现代化建设成果的“展示窗”。过去三年，一批批全面体现新发展理念的重大项目在顺德中心城区拔地而起，城市空间布局不断优化，也大大改变了人们的生活方式。改变的不止是中心城区，过去五年，各个镇街明确各自发展方向和功能定位，形成紧密联系的一体化城镇格局。

城市建设发展的根本是要让生活在其中的人民受益，不断提升人民的获得感、幸福感，顺德深谙此理。如此用心地投入城市建设的建设，瞄准的也无不是与顺德人民生活息息相关的“痛点”，不断营造出高质量的生活配套，提升人民生活品质。

为了满足顺德人对高水平的文化生活的渴望，顺德打造了“顺德之夜”文化艺术盛荟，每月引进一部高雅文艺精品，每周末开展顺德文艺精品活动，为顺德市民在家门口带来高品质的文化艺术享受；为了回应市民对高质量教育的期待，顺德全面深化教育综合改革，引入优质教育资源打造高品质学校，五年累计财政性教育经费投入达到342亿元，新增中小学学位5.5万个，公益普惠性幼儿园学位1.8万个；为了保障人民健康，顺德以“政校合作”办医打造区域医疗服务龙头标杆，加快推进广州中医药大学顺德医院易地新建、广东医科大学顺德妇女儿童医院（佛山市顺德区妇幼保健院）新院区建设和区公共卫生服务中心配建、支持高端民营医院建设，大大提升顺德的医疗卫生能力……随着一个个规划从图纸中走向现实，一座宜居宜业宜游的岭南名城正逐渐成型。