广东省首部水污染防治综合性法规明年元旦起施行 违规新建排污口最高罚50万

羊城晚报讯 记者侯梦菲、通讯员任宣报道：广东省即将迎来首部水污染防治综合性法规！11日，省人大常委会召开新闻发布会介绍《广东省水污染防治条例》（以下简称“条例”）相关情况，该条例已由省人大常委会二十六次会议表决通过，条例共9章68条，填补了广东水污染防治综合立法的空白，该条例将于2021年1月1日起正式施行。

将单项法规特色条款纳入条例

据悉，条例实施后，《广东省饮用水源水质保护条例》《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》《广东省东江水系水质保护条例》《广东省韩江流域水质保护条例》《广东省西江水系水质保护条例》等5个条例将同时废止。

对此，省人大法制委副主任委员黄伟忠表示，省人大法制委将这五个条例中行之有效的制度、特别是特色条款，全部纳入了《广东省水污染防治条例》。“五个单项法规废止之后，广东省的水污染治理工作不但不会削弱，还会加强，会有更高更严格的要求。”

强化水污染防治四个重点领域

记者梳理发现，条例“体量”最大的章节为“水污染防治措施”一章。省人大环资委副主任委员黄诚宽介绍，条例对水污染防治四个重点领域（即工业水污染、城镇水污染、农业和农村水污染、船舶水污染）进行了全面的强化，这是一个很重要的特色。

据悉，条例有针对性地提出工业、城镇、农业农村、船舶等重点领域的污染防治措施，如合理规划工业布局、工业企业按规定收集处理生活污水和初期雨水，强化城镇污水厂网科学规划、同步建设要求及处理厂进出水监管措施，明确农村污水和垃圾收集、处理规范，加强农村地区生产加工、旅游、餐饮等经营活动的排污监管，对船舶、港口、码头等的排污设施建设和防治措施作出严格规定等，形成突出重点与全面治理的污染防治机制。

推进生态补偿制度强化区域协作

近几年，通过生态补偿以及重点流域联合治污协调机制的有效运行，省界河流交接断面水质稳步提升，省内重点流域水质明显改善。对此，条例也增设专章，规定了强化区域协作、推动区域共治的有关内容，明确跨行政区域河流交接断面和共有河段水质达标责任，通过加强地市间协作，形成联动协作机制和水质保护工作合力，保证跨界断面水质达标。

此外，条例对环境影响评价、总量控制、区域限批、排污许可、排污口监管、监测等制度进行了细化和补充，如规定在地表水I、II类水域和III类水域中划定的保护区、游泳区禁止新建排污口，强化排污单位委托第三方治理、委托环境监测机构监测的有关要求，完善信息发布和共享机制，明确黑臭水体整治措施等，从多方面提高政府及其部门水污染防治工作监管能力，并进一步突出排污主体的责任。

值得关注的是，条例对违法设置排污口、违反污染物监测制度、破坏水源保护区设施、违反水源保护区保护规定、违反异地引水工程保护规定等行为，严格设置了法律责任。如：违反规定在游泳区等地方新建排污口的限期拆除，并处2万元以上10万元以下罚款；逾期不拆除的，处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，责令停产整治。