群众出行方式迎巨变 广东交警创新改革为民生

特别能战斗 改革不停步

———庆祝改革开放40周年聆听广东公安故事

推进车检、号牌、驾考三大改革，创建“智慧新警务”……执法、管理、服务水平不断上升

金羊网记者 付怡 通讯员 粤交警 交宣

“1985年，广州市东风路、解放路、吉祥路、德政路、连新路等5条路段路口安装上主干道协调控制系统，这是当时世界最先进的信号控制系统。”1986年参加工作的广州市交警支队高级工程师游江山说，尽管当时的交通压力和现在不能比，但人们对安全有序的交通秩序的需求在上世纪80年代就已显现出来。

经济的飞速发展带来了出行方式的巨变，40年来，广东公安伴随改革开放的脚步，创新应对出行方式变革带来的挑战和压力，在人民群众安全有序、便利畅通的交通出行中发挥了重要作用。

路网飞速发展 工作重心转移

1989年8月，广佛高速公路正式建成通车，全长15.7公里，这是广东第一条投入使用的高速公路，广州与佛山的车程从2小时缩短至20分钟。

从那时起，珠三角的公路交通跨进一个崭新时代。以广佛高速为起点，广东现代化交通路网迅速发展，高速、铁路越来越密集，群众出行越来越便利。

今年，广东道路交通网络更是前所未有地丰富起来。

7月1日，通往广东湛江、茂名、阳江三地的高铁正式通车，从湛江到深圳的车程由12个小时缩短至5个小时。

9月23日，广深港高铁开通，穗港距离被拉近至1小时，香港由此接入了内地四通八达的高铁网络，无缝融入大湾区一小时生活圈、经济圈。

10月24日，港珠澳大桥正式通车，跨越伶仃洋，东接香港、西接珠海和澳门，桥连三地，天堑变通途。

交通网络飞速发展的同时，广东公安也面临着复杂多变的交通管理难题。数据显示，1988年，广州家庭共拥有自行车206万辆，拥有小汽车的家庭屈指可数；截至2018年10月，广东省机动车保有量已达2990万辆，驾驶人数量达3694万人，均占全国1/10，居全国首位。

“这些发展变化必然带来道路交通安全领域巨大的挑战。”广东省公安厅交通管理局副局长曾涛表示，“群众在不同阶段对道路交通的主要需求，分别是满足出行需要、保障出行安全、提高出行效率和获得出行服务。我们公安交通管理部门的工作重心也随着人民群众不断变化的需求，经历了从防事故、保畅通，到保畅通、保安全、强服务的转变。”

建设智慧交管 管理不断升级

今年11月22日凌晨1时30分，广清高速连接线北行江南水果市场附近路段，一辆机动三轮车被撞翻在高速公路，车上两人跌下公路死亡，肇事司机逃逸，现场只有肇事车辆的遗留物。广州交警通过DG大数据平台进行分析，案发仅4小时后，在白云区某小区地下停车场找到嫌疑车辆。案发12小时后，肇事司机郑某成功归案。

这样的高效破案得益于广东公安多年来不断借力科技，建设智慧交管。

1992年，第一代公安交通管理信息系统在中山市研发成功，车辆管理业务从传统的手工操作模式向计算机管理模式转变，广东交通管理科技信息化建设拉开帷幕。

1997年，全国第一套冲红灯电子警察系统在深圳市上线运行，开创了非现场执法模式。

此后，广东省信息化交通管理不断升级，成为最早建设机动车管理、事故处理、违法管理等一系列计算机业务系统并实现全省统一管理的省份。珠三角部分城市在全国率先实现灯控、专用车道、潮汐车道、行人控制等交通控制手段，最早应用电子警察以提高执法效能。

今年，广东公安启动创建“智慧新警务”工作。其中，“智慧新交管”作为八大创新警务应用体系之一，是“智慧新警务”的重要组成部分。

据曾涛介绍，“智慧新交管”的一大重点是构建大数据驱动的“情指勤督宣”一体化指挥勤务新体系。“通过完善信息采集网，实现对交通运行态势的智能感知，通过分析研判实现预警预测，与警力勤务紧密结合进行综合交通管理。”

以推进智能感知为例，省公安厅交管局已共享省交通厅、省交通集团和各地视频资源3100多路，汇聚全省交警视频资源2100多路。各地市还选择有代表性的地点安装检测抓拍设备。城市智能交通管理系统建设不断加快，道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通信息自动发布等逐步实现……广东公安对全省道路交通状况尽在掌握中。

为最大化保障道路顺畅，2017年5月起，“广东事故e处理”移动互联网在线服务平台上线，全省开始建立基于“互联网＋”的轻微事故快处理赔机制。

今年8月，省公安厅和广东保监局联合建立“警保联动”机制，借助广东“事故e处理”系统、“交管12123”系统和保险机构，使保险以及公安交管之间实现数据共享，轻微交通事故可快速处理、快速赔偿、快速撤离，全省道路顺畅程度大大提升。

据省公安厅交管局相关负责人介绍，今年国庆节道路交通流量大幅增长，广东道路交通安全形势总体好于往年，交通事故起数明显下降，没有发生一次死亡3人以上事故。

三大改革创新 助力服务提升

今年6月，中山市、珠海市车管所被公安部评为“全国一等车管所”，实现了广东“全国一等车管所”零的突破。

今年7月，记者走进珠海车管所。当天，车管所大厅只有20名市民在等待。

珠海车管所所长毛义社告诉记者：“以前办事大厅人山人海，现在通过分流各个业务渠道，服务效率有很大提升。”

毛义社说，为满足群众需求，珠海交警车管所推出各项便民服务措施，及时清理权力事项140多项，让八成车驾管业务一次性当场办结。

同样，在中山车管所，通过“车管业务预约平台”，市民可通过“中山交警”微信公众号对26类机动车查验业务进行预约。中山市交警支队还先后推出了网上办事大厅、驾证自主约考、到期驾证预先换、邮寄号牌证件到家等便民工程。24小时不下班的车管所大大方便了群众办理车驾管业务。

珠海、中山车管所是广东交警全面提高车驾管工作水平的一块招牌，也是每位公安民警全心为民服务理念的一个缩影。

广东交警通过车检、号牌、驾考三大改革，源头管理重点车辆和驾驶人，直通港澳车辆业务和国务院“放管服”改革等重点工作，充分运用“互联网＋”思维，改革创新，服务民生。

今年5月21日，广东省政府召开新闻发布会，宣布全国首个集成民生服务的微信小程序“粤省事”上线。省公安厅交管局主动与省信息中心、数字广东公司对接交管12123平台，在“粤省事”微信小程序上共推出了57项高频服务事项。

据统计，截至11月1日，全省通过“粤省事”微信小程序办理交管业务约16.4万笔，绑定驾驶证电子凭证约143.67万张、行驶证电子凭证约64.98万张。

曾涛介绍，在推进公安交管“放管服”改革方面，省公安厅交管局“将20项举措细化为45个子项，进一步分解为75项具体内容，对照标准认真梳理。”目前，广东大部分地市已全面推行了公安交管“放管服”20项改革措施。

曾涛表示，“下一步，我们将继续坚持改革创新，坚持科学发展、安全发展理念，努力提高执法、管理、服务水平，不断满足人民群众平安、便捷、文明出行的需要。”