全国政协十三届二次会议第二次全体会议 委员发言聚焦热点话题：把脉经济发展 献策脱贫攻坚

羊城晚报全媒体记者 丰西西 孙晶

3月9日下午，全国政协十三届二次会议第二次全体会议上，14位全国政协委员分别就当前经济形势和未来走势、民营企业发展、创新驱动、脱贫攻坚等作了大会发言。

林毅夫：要为中国经济投上信心一票

林毅夫在发言中明确指出，要为中国经济投上信心一票。

在今年年初的冬季达沃斯论坛上，不少与会者担心世界经济增长的动力源减弱。林毅夫指出，我国经济增速虽然有所下滑，但增长的质量显著提高。当前，供给侧结构性问题仍然是我国经济运行的主要矛盾，去产能、去库存和去杠杆已经取得阶段性成果。今后两年，降成本和补短板的发力空间十分巨大。

林毅夫指出，从降成本看，目前已开始为中小企业大幅减税。从补短板看，可补的方面还不少。就产业而言，我国当前产业多属中低端，可向中高端升级。此外，目前我国仍处于城镇化进程中，需要大量的住房、城市基础设施投资和公共服务投入。

陈志列：民营企业家要加强学习把握机遇

陈志列在作大会发言时表示，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话让民营企业家吃下了“定心丸”。民营企业要把握机遇、乘势而上，把企业做强做优做久，走向更加广阔的舞台。

陈志列表示，身为民营企业家感受到了五大变化。一是民营企业家的信心更加坚定；二是政策措施更加有力；三是企业发展方向更加明确；四是政商关系更加亲清；五是社会氛围更加宽容。

陈志列说，当前国内外各种因素叠加，民营企业仍面临许多困难和问题，民营企业家一定要加强自我学习、奋发有为，大力弘扬企业家精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

李稻葵：我国面临的挑战是成长的烦恼

李稻葵在发言中指出，我国仍处于重要战略机遇期，今天的挑战本质上是成长的烦恼，信心不可动摇。

李稻葵说，世界经济已经彼此交融、相互制约：“就像国际上有分析人士指出的，我们在芯片方面确实受制于人，但我国是全球最大的维生素、抗生素原料出口国，一旦减少出口，某些发达国家的医疗系统就运转不灵。”另外，成长的烦恼也来自于自身发展不协调、不平衡。一些领域投资过多、产能过剩，一些地区生态破坏、亟须修复，一些核心技术还没掌握。但是必须看到，这些问题完全可以在成长中得以解决。

“要让越来越多的快递小哥坐上飞机、越来越多的保洁阿姨拥有自己的第一套住房、越来越多的农村老乡买上第一辆汽车！只要他们进步了，中国经济的根基就牢固了，中国前进的步伐就谁也无法阻挡。”李稻葵说。

李世杰：相关部门要及时为企业“插翅膀”

李世杰在作大会发言时表示，需要从国家政策加持、创新平台赋能、科技人才保障、知识产权护航四个方面激发企业主体创新升级活力，加快推进新旧动能接续转换。

李世杰说，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，加快新旧动能接续转换进入关键时期。目前存在诸多问题严重制约了新旧动能转换的进程。部分企业特别是国有企业体量大、包袱重、补贴多，转型动力不足，路径依赖“不愿转”；部分企业认为新技术研发投入大、回报慢、风险高，害怕创新“不敢转”；还有部分企业确实是实力不够“不能转”。

李世杰说，能力不足、资源缺乏是许多企业特别是中小企业不敢创新的重要因素。针对这一问题，相关部门应及时对类似案例加以总结、借鉴和推广，为企业“插翅膀”。

杨伟民：中国经济长期向好的基本面没有变

杨伟民作大会发言时说，当前我国经济总体平稳，稳中有变，变中有忧，经济面临下行压力，但这并没有改变我国经济长期向好的基本面。

杨伟民从四个“没有变”分析了我国经济基本面：

一是需求基础和供给条件没有变。二是重要战略机遇期没有变。三是供给侧结构性改革的主线没有变。四是宏观调控精准施策的思想方法没有变。

戴北方：要以制度创新助力科技创新

戴北方说，深圳全面实施创新驱动发展战略，成功实现从“腾笼换鸟”到自主创新的历史性转变。总结深圳实践经验，推动经济高质量发展，根本途径在于科技创新，关键在于全面营造良好环境。

戴北方说，深圳40年发展形成的“十大观念”之一就是“鼓励创新、宽容失败”。正是在这一观念引领下，深圳成为了创新者的热土、创业者的乐园。

戴北方表示，制度创新是助力科技创新的不二法宝。深圳实践表明，与高新技术蓬勃发展势头相比，当前的制度供给还不相适应。例如无人机、无人驾驶、人工智能、生物技术等领域的发展，对制度监管乃至伦理提出新的挑战；一些政策法规互相缺少协调性等。建议加快政策链与创新链的无缝对接，对现有政策实施情况，及时评估、动态调整；对有悖于激励创新的陈规旧制，抓紧修改废止；对国际通行的贸易规则、产业标准和契约精神，要认真加以借鉴和遵循，让政策更好地引导创新、服务创新。

黄先耀：脱贫攻坚要处理好“六对关系”

黄先耀在发言中表示，当前，脱贫攻坚已进入冲刺阶段。为进一步巩固扶贫成果、提高脱贫质量，坚决打好脱贫攻坚战，需要注意处理好“六对关系”、防止六种倾向。

在帮扶对象上，要注意处理好建档立卡户与非建档立卡户之间的关系，防止部分群众心理失衡、出现新的不稳定因素；在产业扶贫上，要注意处理好发挥市场主体作用与运用行政手段之间的关系，防止过于依靠行政手段“拉郎配”，搞形象工程、凑任务指标；在项目安排上，要注意处理好当下脱贫与长期致富及乡村振兴之间的关系，防止只注重立竿见影的“短平快”项目，忽视一些整体性、基础性项目和长效机制的建立；在帮扶方法上，要注意处理好物质帮扶与扶志扶智之间的关系，防止以简单给钱给物给房的方式替代对建档立卡户的扶志与扶智；在扶贫考评上，要注意处理好考核指标统一性与地区客观差异性之间的关系，防止“一刀切”的考核标准，甚至预设比例划分考核等次；在推动落实上，要注意处理好检查追责与推动扶贫政策措施落地落实之间的关系，防止上级机关以简单重复的检查追责和填表报数，替代对基层工作的政策指导和帮助。

葛红林：加速出清“僵尸企业”

葛红林作大会发言时说，“僵尸企业”已成为我国新旧动能转换的痛点和经济转型升级的难点，需强力督导、多管齐下，加快出清。

葛红林说，所谓“僵尸企业”，是指丧失盈利能力、债务负担较重、靠不断“输血”而存活的企业。“僵尸企业”处置经过几年努力，工作取得了进展，但效果还不够理想。究其原因，突出存在“三难”：

一是利益割舍难，二是土地处置难，三是职工安置难。

要解决这些问题，葛红林建议成立“僵尸企业”处置督导组，针对任务清单和时间表，加强督导检查，化解矛盾、解决问题，确保工作不拖拉、不走样。支持省、市地方政府发行专项债券，用于“僵尸企业”的土地收储，专款专用，不纳入地方政府的负债率考核。全国社保基金可按照中央财政补助资金的同等比例，给予“僵尸企业”职工安置补充资金支持，减轻企业负担。在“僵尸企业”处置期间，各级人社部门加大对社保缴费的减免力度。