广州天河区天园街：垃圾分类从“独角戏”到“大合唱”

志愿者指引居民分类投放垃圾

文/图 羊城晚报全媒体记者 刘云 梁怿韬

想走出“垃圾围村”的困境，核心环节就是做好垃圾分类。从管理上来看，明确垃圾分类工作主体，营造人人关心垃圾分类、践行垃圾分类的良好氛围，是做好辖区垃圾分类的发力点。在广州市天河区天园街，13个社区、1个城中村、72个居住小区，34个机关团体单位和7个大型卖场的构成条件，向垃圾分类工作实现“落地落实”目标，提出了一定的高度和难度。经过将近一年时间的努力，目前，该街道生活垃圾分类中的厨余垃圾分类精准度达到98%。

为何一个非物业小区占比23.6%、老旧小区约占1/3的街道，可以实现这么高的达标率？羊城晚报记者实地采访后寻到的答案是：以党建引领打造出一批志愿者团队，让辖区垃圾分类实现从“独角戏”到“大合唱”的转变。

志愿者队伍层次丰富参与度高

天园街环宇社区是一个占地面积约0.32平方公里，共有居住小区9个（其中物业小区7个、单位宿舍2个）、机团单位3个、经营区域1个的基层社区，总户数3460户，常住人口9820人、流动人口约1063人。

24日，记者来到环宇社区一个误时投放点时，该小区的物业管理副经理匡有利正在指导居民进行垃圾分类投放，他还戴着“环宇社区志愿者”的袖章。

环宇社区居委会主任雷群燕告诉记者，匡有利是社区320多名志愿者的一员。“环宇社区下辖9个居住小区，其中5个是部队家属院，2个单位宿舍，2个商住小区，设有1个党委、5个网格党支部，有230名社区在册党员和389名回社区报到党员。”雷群燕说，在垃圾分类推行之初，工作开展不是很顺利，有的物业公司反映没经费、没人手，出工不出力；有的居民不赞成楼道撤桶，觉得这样自己投放垃圾不方便；还有的工作人员存在畏难情绪，认为垃圾分类工作很难推进、不好落实。

面对这些现实问题，怎么办？环宇社区的基层党组织没有“等、要、靠”，而是结合社区党员干部多、复转军人多、凝聚力强的特点，充分发挥社区网格党支部的组织引领作用，把230名社区在册党员合理调配到各个网格党支部，对389名回社区报到党员实行社区党组织和居住地所在网格党支部“双报到”办法，推动社区党务、事务、服务下沉网格，在基层党组织的领导下，建成一支层次丰富、参与度高的志愿者队伍，实现社区优质资源整合效能的最大化。

80多岁的老党员李洪义是翠苑小区的业委会主任，他热心加入垃圾分类工作，第一个报名成为小区的垃圾分类志愿者。同样80多岁的老志愿者、党员李洪英却是一名社区舞蹈队队长，为什么文艺团体也成为垃圾分类志愿者？原来，她们作为家里的“半边天”，能发挥不可小觑的作用，在厨房（厨余垃圾的主要产生地）之时就做好分类，垃圾分类工作就成功了2/3。

环宇社区有一位名叫羊容辉的居委会工作人员就住在社区的翠芯小区，她既是社区的工作人员，也是小区的垃圾分类志愿者，一家三口每周进行三至四回垃圾分类巡查和督导的故事在小区里早就传开了。

最让人印象深刻的是羊容辉只有6岁大的儿子，别看年纪小，却已是“资深志愿者”，若是见到垃圾分类做得不准确的爷爷奶奶，小家伙会认认真真、礼貌得体地上前指引：“爷爷奶奶，垃圾要在家分好，不要在这里扔了。

四个工作到位落实落牢分类目标

记者走访发现，早在去年11月，天园街就开始了楼道撤桶工作。志愿者队伍在楼道撤桶的第一阶段，发挥了较为重要的作用，效果明显，全街撤桶率达到100%。但今年初新冠疫情突如其来时，垃圾分类工作冷了下来。今年5月之初，国内疫情得到控制后，垃圾分类又重新回到重点上来。这时，有的热心居民不太热心了，有的志愿者不愿意参加活动了。为此，天园街依靠党建引领，从志愿者培训、志愿者工作模式两个主要角度入手，升温社区垃圾分类工作，落实抓牢全街各级责任。

天园街城管科专门负责垃圾分类工作的贾永纲是一位军转干部，他告诉羊城晚报记者，在天园街还有东逸社区“志愿者巡查小组”的探索模式。在东逸社区，8个小区中有7个配套正规物业，于是居委会指导8个小区共同组织起一个巡查小组，每一个小区出一个人，不定期在各个小区巡视检查，8个小区志愿者都认为好的小区，就挂上流动红旗。“这种由小区自发组成的志愿服务巡查小组工作模式，不仅具备了志愿服务功能，还具备了评比功能，可以有效促进志愿服务工作的质量和效果。”贾永纲说。

天河区天园街道党工委书记柳恩铭表示，垃圾分类的落实有四个核心要素：第一个是落实基层党组织的领导责任、主导责任和指导责任，这决定各社区垃圾分类工作推动力的行与不行。第二个是实实在在地压实物业管理的主体责任，基层党组织担负的是指导责任，而不是越俎代庖，在过渡阶段，志愿者是一个很好的助力和推手，但是物业公司的主体责任压不实，很多工作就落不到实处。第三个要素是唤醒居民的环保意识和行动自觉。即通过党组织的引领，深入精准宣传和不间断地引导纠正，从内心里唤醒全体居民对环保和垃圾分类的行为自觉。第四个要素是建立依法行政的长效机制。这四个工作做到位，就可以在落实垃圾分类要求的基础上，自下而上地提炼一个可以操作的流程。“我们作为直面基层群众的管理者、服务者，一定不能放弃探索更加高效制度机制的努力和付出。”